我國出版業(yè)政府管制制度問題研究.pdf

1、隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡與市場化進程的不斷深入，中國政府管制問題日益受到政府、學術界和產(chǎn)業(yè)界的關注，政府管制問題研究已經(jīng)成為國內經(jīng)濟學研究的重要領域。芝加哥學派的經(jīng)濟學家佩爾茲曼(Peltzman)在其管制均衡模型中得出最有可能被管制的產(chǎn)業(yè)是那些具有相對競爭性或具有相對壟斷性的產(chǎn)業(yè)，在競爭性產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)將從管制中獲益，而在壟斷性產(chǎn)業(yè)中，消費者將從管制中獲益的重要結論，然而管制經(jīng)濟學更多關注的是自然壟斷產(chǎn)業(yè)管制失效和改革問題，這是因為

2、競爭性產(chǎn)業(yè)很少受到管制，市場機制能夠更有效的配置資源。目前在我國也更多的是在探討如電信、鐵路、電力等自然壟斷產(chǎn)業(yè)的管制問題，而對競爭性產(chǎn)業(yè)管制問題進行研究還顯不足，尤其對出版業(yè)的政府管制問題研究基本是一片空白。 出版業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)的特點在于其既有其產(chǎn)業(yè)屬性，又有其特殊的意識形態(tài)屬性，因此，我國出版業(yè)一直處于政府高度集中嚴格的管制之下。出版體制改革的不斷推進以及我國加入WTO，必然要求建立適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代出版業(yè)政府管制制度，而

3、這種計劃經(jīng)濟模式的嚴格管制已經(jīng)阻礙了改革的進一步深入。本論文力圖將政府管制理論和出版業(yè)的具體情況相結合，廣泛地吸收我國研究政府管制理論的精華，深入分析我國出版業(yè)政府管制制度的具體問題，針對我國出版業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展，從推進出版業(yè)的市場化改革等方面改革我國出版業(yè)政府管制制度，為建立適合我國國情的、市場經(jīng)濟條件下的出版業(yè)管制體系提供新思路。 本論文由六個部分組成：第一章為引言。通過介紹選題源起和研究目的、國內外研究現(xiàn)狀及發(fā)展、研究思路及

4、意義，使閱讀者對本論文有一個大致了解；第二章為管制理論綜述。對管制的一些相關概念做出界定，介紹政府管制的一般理論，對公共利益理論、管制俘虜理論和利益集團理論進行了全面闡述。并從基礎的管制理論出發(fā)，分析了政府管制的動機。第三章為我國出版業(yè)政府管制概況。首先介紹了我國出版業(yè)改革開放以后的發(fā)展情況、體制改革的情況以及出版業(yè)市場現(xiàn)狀；其次介紹我國出版業(yè)政府管制制度具體內容，最后從圖書的準公共產(chǎn)品的特性、消費者偏好不合理、出版的意識形態(tài)屬性和國家

5、文化安全四個方面對管制的合理性進行了具體分析。第四章為國外出版業(yè)政府管制制度及借鑒。從準入制度、法律管理、行業(yè)自律等方面詳細介紹了出版業(yè)的政府管制在國外的實踐，并與我國出版業(yè)的政府管制制度相比較，通過兩種制度的不同之處進行分析，指出兩者主要區(qū)別在于前者采取登記制和追懲制。第五章為我國出版業(yè)政府管制制度存在的主要問題及原因分析。首先結合出版業(yè)現(xiàn)狀對我國出版業(yè)政府管制制度存在的主要問題進行實證分析，指出現(xiàn)行的出版業(yè)管制制度不但沒有促進有效競

6、爭，反而導致了出版企業(yè)經(jīng)營的低效率和資源配置的扭曲；其次分析問題產(chǎn)生的原因及根源在于長期強調出版業(yè)的意識形態(tài)屬性，忽視產(chǎn)業(yè)屬性；管制部門的信息不完全；對管制者缺乏有效監(jiān)督等原因導致的“管制失靈”。第六章為我國出版業(yè)政府管制制度改革構想。確立改革的目標和原則，并從推進出版業(yè)的市場化改革、規(guī)范政府行為、實行分類監(jiān)管、完善法律法規(guī)建設、推行激勵性管制、取消不合理管制和加強社會性管制等方面重構我國出版業(yè)政府管制制度，建立適合我國國情的出版業(yè)政府