試論韓國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)我國的啟示.pdf

1、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度素有“終極反腐”之稱，被世界上絕大多數(shù)國家所認(rèn)同，早在1766年，瑞典就率先實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。1883年，英國首次實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法制化,出臺(tái)了《凈化選舉防止腐敗法》，這是世界上第一部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律。隨后，巴基斯坦、美國、法國等約有98個(gè)國家和地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，通過分析世界上普遍認(rèn)可的美國、法國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，給予我國如下實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：財(cái)產(chǎn)申報(bào)需要上升到立法層面；財(cái)產(chǎn)申報(bào)需要配備相應(yīng)的法律法規(guī)；財(cái)產(chǎn)申報(bào)預(yù)防腐敗效果明

2、顯；申報(bào)內(nèi)容不可太過于細(xì)膩導(dǎo)致成本過高，注意相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性等。
　　在上述98個(gè)國家中，由于韓國與中國有著類似的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、地理等背景因素，其腐敗的根源與反腐敗的措施都具有共性。因此選擇韓國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作為個(gè)性研究，為我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。韓國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，從1960年開始醞釀到1983年1月1日《公職人員倫理法》最終確立，經(jīng)歷了漫長的23年，終于成為一個(gè)相對(duì)完善的法律制度。該法主要包括財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、禮品申報(bào)制度、

3、就業(yè)限制制度等。韓國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度為我國提供如下實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：財(cái)產(chǎn)申報(bào)需要上升到立法層面；申報(bào)人員有一定廣泛性；申報(bào)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格限制；申報(bào)內(nèi)容具有一定豐富性；申報(bào)受理機(jī)關(guān)獨(dú)立且權(quán)威，需要配備相應(yīng)的法律法規(guī)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)與道德標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合緊密；財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施。
　　嚴(yán)格意義上講，我國還沒有真正意義上的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。目前，僅有兩個(gè)政策性文件：《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定》和《關(guān)于省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定（實(shí)行）》。我

4、國目前的財(cái)產(chǎn)申報(bào)沒有上升到法律層面，在實(shí)施過程中多是流于形式，并沒有達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。因此，我們有必要借鑒韓國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，從韓國財(cái)產(chǎn)申報(bào)建立的過程、完善及如何借鑒國際經(jīng)驗(yàn)等方面獲取有效經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)的缺陷，例如：財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體過于狹窄；財(cái)產(chǎn)申報(bào)的對(duì)象不全面；財(cái)產(chǎn)受理機(jī)關(guān)不權(quán)威、不專門；財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開程度不夠；懲罰力度不到位等。
　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能有效的預(yù)防腐敗，更有利于社會(huì)良性發(fā)展。我國有必要將財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度普遍性經(jīng)驗(yàn)與韓