論我國刑事訴訟啟動程序的改革.pdf

1、本文通過對刑事訴訟啟動程序改革的論述，旨在解決刑事司法實踐中日益嚴(yán)重的“告狀難”問題。為此，本文分為以下四個部分展開論述。
　　 首先，本文對我國現(xiàn)行刑事訴訟啟動程序，也就是刑事立案程序進(jìn)行了全面的考察。一是考察了我國《刑事訴訟法》的基本規(guī)定及其司法解釋和學(xué)理解釋，旨在闡明司法和理論界對該程序基本內(nèi)涵的理解；二是考察了我國采行該制度的歷史緣由，經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，原來是蘇俄模式的移植和職權(quán)主義訴訟傳統(tǒng)使然。
　　 其次，本文是在

2、對我國現(xiàn)行刑事立案程序進(jìn)行了全方位考察的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行綜合評價。一是展示立法者進(jìn)行該項制度安排時的初衷，即過濾案源以集中司法資源打擊犯罪、啟動刑事訴訟程序以促進(jìn)偵查以及形式明確便于監(jiān)督這三大功能。二是從三個方面指出這種制度安排的致命缺陷，即立案條件過高導(dǎo)致與司法實踐脫節(jié)、割裂初查與偵查以致侵犯初查對象的人權(quán)以及未能解決以罰代刑、消極偵查和群眾告狀難等積弊。
　　 再次，本文澄清三個基本問題的前提下，提出了自己的改革設(shè)想。這三個

3、基本問題是：刑事訴訟啟動程序的基本價值追求是什么；刑事訴訟啟動程序的條件就是證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么；如何保證改革設(shè)想的系統(tǒng)性和可操作性。在此基礎(chǔ)上，本文提出了改革設(shè)想，主要包括案件線索的登記、審查、否定、移送、監(jiān)督和救濟(jì)等程序，以最大限度地解決群眾告狀難這一核心問題，同時使整個刑事訴訟在體系上得以完善。
　　 最后，本文對改革設(shè)想將要面臨的三大問題及如何解決這些問題進(jìn)行專門論述。這三大問題及其解決方案包括：完善偵查行為體系以解決偵查