中國地方保護(hù)主義的演變、危害及對策.pdf

1、地方保護(hù)主義是地方政府或利益群體為了保護(hù)本地區(qū)、群體的利益，而無視全局和整體利益的思想意識和行為。我國實行經(jīng)濟(jì)體制改革以后，由于統(tǒng)一公平競爭的市場環(huán)境未能及時形成，因而隨著中央宏觀利益與地方局部利益沖突的加大，以及地方權(quán)力的增強(qiáng)，地方保護(hù)主義開始滋生蔓延。地方保護(hù)主義在維護(hù)一方經(jīng)濟(jì)利益的局部合理外衣下，在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、造成資源浪費(fèi)、滋生腐敗，阻礙商品和生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動，削弱市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置中的功能和有效性

2、，削弱被保護(hù)對象的競爭能力，甚至成為社會不安定的隱患。從長期看，將會損害我國國民經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展和總體改革目標(biāo)的實現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中勢必因為競爭力的削弱而蒙受損失。因此，就我國地方保護(hù)主義的演變、危害及治理對策進(jìn)行研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 地方保護(hù)主義在中國轉(zhuǎn)型時期的滋生蔓延，不僅有其久遠(yuǎn)的思想淵源與歷史淵源，更主要的是因為改革開放后人們對利益的不適當(dāng)追求。改革開放后，人們對利益的不適當(dāng)?shù)淖非笾饕w現(xiàn)在地方

3、對于自身利益的過度注重、整個社會偏激的利益導(dǎo)向機(jī)制和政府職能轉(zhuǎn)變的不到位等方面。因此，本文在描述地方保護(hù)主義現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了地方保護(hù)主義對法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的危害，并就地方保護(hù)主義形成的原因進(jìn)行了分析。
　　 無論從政治、經(jīng)濟(jì)，還是文化角度來看，地方保護(hù)主義都是利益驅(qū)動下產(chǎn)生的怪胎，不僅在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期會出現(xiàn)不同的形式，而且從某種意義上來說，它還存在著局部的合理性和現(xiàn)實性。因此，單一的方法與措施難以實現(xiàn)對它的根本治理。這

4、就要求對于地方保護(hù)主義的治理應(yīng)采取綜合措施，多管齊下。為此，本文提出并論證了健全與完善社會主義法律制度，轉(zhuǎn)變政府職能、改革干部考核制度和進(jìn)一步完善與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)等治理地方保護(hù)主義的基本對策。健全與完善社會主義法律制度的關(guān)鍵就是要通過完善立法、健全法制，創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境，反對不正當(dāng)競爭，打破地方封鎖和市場分割的局面。改革干部考核管理制度就是將上級政府對地方政府的考核與當(dāng)?shù)孛癖妼Φ胤秸脑u議相結(jié)合。進(jìn)一步發(fā)展與完善社會主義市場經(jīng)