我國農(nóng)民工勞動權(quán)利保障問題研究.pdf

1、農(nóng)民工現(xiàn)象的興起在中國有著深厚的歷史背景和制度背景。建國以來中國政府一直實施“提取農(nóng)業(yè)剩余完成工業(yè)積累”的政策，來推行工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這必然使得更多的勞動人口以農(nóng)業(yè)為終身職業(yè)；出于為工業(yè)化資金原始積累的考慮和過度城市化的擔(dān)心，一系列限制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的政策和制度也相繼出臺，禁錮了農(nóng)民的自由遷移，形成了涇渭分明的“城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)”。隨著改革開放和城市化進(jìn)程的需要，原來禁錮農(nóng)民流動的制度有所松動。同時，制度變遷(改革)帶來的農(nóng)業(yè)

2、生產(chǎn)率提高使原有的土地已不能容納太多的農(nóng)業(yè)人口所形成的推力及城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較高的經(jīng)濟(jì)收入對農(nóng)業(yè)人口所形成的拉力，催生了中國農(nóng)民工這一特殊群體的產(chǎn)生。農(nóng)民工現(xiàn)象在中國的經(jīng)濟(jì)和社會生活中已是一個不容忽視的客觀存在，農(nóng)民工群體在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用也是日益凸現(xiàn)。但傳統(tǒng)體制下的龐大勞動力在一個特定的轉(zhuǎn)型期釋放，由于缺乏相應(yīng)的制度認(rèn)同、制度供應(yīng)和城市主流經(jīng)濟(jì)文化的接納，以及存在社會歧視性政策，必然會形成與城市主流生活格格不入的“另類”，成為社

3、會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌期的社會弱勢群體。 作為特殊時期里市場經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)制度結(jié)合產(chǎn)生的畸形產(chǎn)物，由于缺乏有效的制度供應(yīng)和體制安排，農(nóng)民工的合法勞動權(quán)利處于無法律屏障保護(hù)就成為一種常態(tài)。政府對農(nóng)民工的態(tài)度也是只“接納貢獻(xiàn)”而“排斥參與”，從一定程度上也影響著整個社會對農(nóng)民工的認(rèn)同和接納。現(xiàn)有的法律體系在面對農(nóng)民工勞動權(quán)利保護(hù)的問題上，表現(xiàn)出明顯的缺位、滯后和乏力，反映出現(xiàn)有法律落后于社會發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。無論是從保護(hù)勞動者合

4、法勞動權(quán)利和基本人權(quán)還是維護(hù)社會穩(wěn)定有序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性、健康發(fā)展來說，政府都有責(zé)任加強(qiáng)對農(nóng)民工的制度保護(hù)。 當(dāng)前，涉及農(nóng)民工群體切身利益的是他們的勞動權(quán)利，包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。本文分析了農(nóng)民工及其勞動權(quán)利的現(xiàn)狀，我國保護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)利的相關(guān)機(jī)制及其不足，