農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)研究.pdf

1、農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般是指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民工對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在新時(shí)期，農(nóng)民工階層已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分。 農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益，是指由憲法和勞動(dòng)法所規(guī)定、由勞動(dòng)法和刑法所保障的權(quán)益，是農(nóng)民工作為勞動(dòng)者所享

2、有的特定的角色權(quán)益，是一種與勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)的利益、自由、資格和能力。其表現(xiàn)為勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益、獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益、休息權(quán)權(quán)益、職業(yè)安全權(quán)益、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)益和社會(huì)保障權(quán)益等。近年來，黨中央、國務(wù)院及各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題逐漸重視，我國農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障工作取得了一定成果。具體表現(xiàn)為：農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)利得到一定保障；勞動(dòng)法意識(shí)和勞動(dòng)合同簽訂率均有明顯提高；農(nóng)民工工資水平略有提高；農(nóng)民工開始重視社會(huì)保險(xiǎn)待遇；多數(shù)企業(yè)實(shí)行新員工上崗前培訓(xùn)；半數(shù)

3、以上企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度為農(nóng)民工接受；勞動(dòng)執(zhí)法對(duì)保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的作用有所增大；勞動(dòng)合同法對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益進(jìn)行了較為全面的規(guī)定和保護(hù)。但是，農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損的現(xiàn)實(shí)情況仍然令人擔(dān)憂。具體表現(xiàn)為：就業(yè)權(quán)限制；勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)遭到侵害；休息休假權(quán)難以保證；基本社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重缺失；勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件較差和勞動(dòng)福利待遇較少。 在農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律保障方面，主要存在著三個(gè)方面的問題：一是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)立法不足，立法體系有欠完備，立法漏洞使侵犯

4、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的行為難以被追究，現(xiàn)行法律規(guī)定不明確或脫離實(shí)際使農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利被邊緣化。二是農(nóng)民工維權(quán)成本過高，歧視農(nóng)民工的觀念比較嚴(yán)重，部分用人單位勞動(dòng)用工管理混亂，農(nóng)民工自身維權(quán)能力較弱，勞動(dòng)爭議救濟(jì)途徑不暢與成本過大。三是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益執(zhí)法保障不力，政府管理、職能轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)執(zhí)法均不到位，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)不夠。 完善農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律保障，一是要制定和修改農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律，修改《憲法》有關(guān)勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定，制定《農(nóng)民工勞動(dòng)