WTO紡織品特殊保障措施研究.pdf

1、紡織品貿(mào)易配額的歷史本應(yīng)隨著《紡織品與服裝協(xié)定》的期滿而終止，但是根據(jù)《中國入世議定書》以及《工作組報告》的規(guī)定，對原產(chǎn)于中國的紡織品特殊保障措施要延續(xù)到2008年12月31日止。針對此各國都修改或訂立了相關(guān)的國內(nèi)法，而在所謂的后配額時代，針對中國提起的紡織品特殊保障措施也愈演愈烈，那么，中國對此應(yīng)采取怎樣的對策?對于這一切討論的評判標準在于中國入世法律文件中對于紡織品特殊保障措施的規(guī)定，我們要從中國入世所做的承諾出發(fā)，來判斷針對中國的

2、紡織品特保措施是否超越了中國的入世承諾，影響了中國紡織品出口。當(dāng)然，不可否認的是，WTO是一個利益平衡的平臺，是各方利益與妥協(xié)的產(chǎn)物，中國入世所做的承諾也是各方利益平衡的結(jié)果，目前中國所面臨的紡織品特殊保障措施也有包含各種政治經(jīng)濟因素的作用。因此，本文試圖從中國入世法律文件的法理本質(zhì)出發(fā)，對《工作組報告》第242段的規(guī)定進行法律分析和解釋，通過法理角度將其進行梳理，根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定以及爭端解決機構(gòu)的相關(guān)司法實踐，對第242段規(guī)定的針對

3、中國提起的紡織品特殊保障措施需要滿足的實體條件和程序規(guī)定進行了詳細的解釋和法律分析，提出WTO其他成員方發(fā)起針對中國紡織品提起特殊保障措施時所應(yīng)滿足的實體條件和程序條件。 當(dāng)然，紡織品特殊保障措施的概念并不是在中國入世法律文件中第一次出現(xiàn)，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定開始到世界貿(mào)易組織的成立以及其后的發(fā)展，紡織品特殊保障措施的概念和制度都在發(fā)生著演變，而這些歷史的演變對于最終出現(xiàn)中國入世法律文件中的針對中國紡織品的特殊保障措施都產(chǎn)生了重大的影響

4、。因此，了解紡織品特殊保障措施的歷史演變，分析紡織品特保措施概念所賴以建立的法律基礎(chǔ)以及分析每次變化的不同點以及變化的背景，對于理清紡織品特保措施的概念，分析《工作組報告》第242段規(guī)定的內(nèi)容以及中國所應(yīng)采取的策略都是十分必要以及有幫助的。 本文共分5章，第一章為GATT框架下紡織品特殊保障措施，討論了紡織品特殊保障措施的基石—市場擾亂概念的產(chǎn)生及其包含的內(nèi)容，以及在GATT時代從《短期安排》到《多種纖維協(xié)定》關(guān)于紡織品貿(mào)易安排

5、的國際條約中關(guān)于紡織品特殊保障措施的規(guī)定及其發(fā)展演變。 第二章為WTO框架下紡織品特殊保障措施，討論了在烏拉圭回合談判中紡織品貿(mào)易以及過渡性保障機制的談判，以及最終達成的《紡織品與服裝協(xié)定》中關(guān)于紡織品過渡性保障措施的規(guī)定。在WTO框架下，紡織品過渡性保障措施要求更為嚴格和詳細，體現(xiàn)了允許嚴格的條件下有效和迅速的適用選擇性保障措施的精神，但很多實質(zhì)性的規(guī)定中依舊存在GATT時代市場擾亂概念的影響。 第三章為中國紡織品特殊

6、保障措施的法律分析，討論了《工作組報告》第242段關(guān)于原產(chǎn)于中國紡織品特殊保障措施的規(guī)定。明確了紡織品特保措施是WTO的一個例外，而根據(jù)WTO的規(guī)則和實踐，援引織品特保措施這個例外應(yīng)滿足實體和程序兩個方面的條件，以防止被濫用而導(dǎo)致對正常貿(mào)易的限制。應(yīng)通過本章的解釋及分析，提出需要滿足有關(guān)市場擾亂、實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、相似產(chǎn)品、威脅阻礙、產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展等實體要求，并遵守相關(guān)程序條件，并論述了相關(guān)條件的適用標準。

7、第四章為歐美對中國紡織品特殊保障措施的國內(nèi)立法的分析，討論歐盟和美國兩國國內(nèi)立法關(guān)于提起原產(chǎn)于中國紡織品特殊保障措施所應(yīng)滿足的實體條件和程序規(guī)定，判斷歐盟和美國國家的做法是否超出了《工作組報告》第242段的規(guī)定，而對中國的紡織品貿(mào)易產(chǎn)生了不利影響。 第五章為我國應(yīng)對紡織品特保措施的對策，除了上述法律條文的規(guī)定外，紡織品特保措施亦包含著很多的經(jīng)濟和政治因素，并以美國襪子特保案件為例，之處我國在應(yīng)對過程中的不足，繼而提出了中國應(yīng)對紡