縣級(jí)政府權(quán)力清單制度建設(shè)研究——以浙江省富陽市為個(gè)案.pdf

1、十八屆三中全會(huì)關(guān)于政府權(quán)力清單制度的相關(guān)規(guī)定指出，各級(jí)政府應(yīng)積極推行政府權(quán)力清單制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這一創(chuàng)新型的政府管理工具，將推動(dòng)我國政府從自古以來的“政府本位”向“社會(huì)本位”轉(zhuǎn)移。無疑，建設(shè)政府權(quán)力清單制度是公共治理的必行之路。無論是走在改革前列的“邯鄲經(jīng)驗(yàn)”，亦或是取得積極成效的“富陽模式”，無不體現(xiàn)著政府權(quán)力清單制度建設(shè)的宗旨，即推行政府權(quán)力清單制度是對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的質(zhì)和量的全方位改革，著力提升行政權(quán)力的“減、放、轉(zhuǎn)、

2、并”制約機(jī)制的效用。
　　本文基于有限政府理論與整體性治理理論，以浙江省富陽市為個(gè)案，研究縣級(jí)政府推行政府權(quán)力清單制度的建設(shè)歷程，力圖從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，提出有利于政府權(quán)力清單制度建設(shè)的可行性對(duì)策建議。文章的第一部分主要介紹選題背景和研究意義，并從政府權(quán)力清單制度的基本概念、建設(shè)歷程、地方政府權(quán)力清單探索等五個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，并以文獻(xiàn)研究法、制度分析法和案例研究法為工具，力圖形成一套針對(duì)縣級(jí)政府權(quán)力清單制度建設(shè)的較為完整的研究框架

3、。第二部分，在前一章文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，對(duì)政府權(quán)力清單制度進(jìn)行研究性的概說，主要是厘定政府權(quán)力清單制度的概念，分析其結(jié)構(gòu)和功能，并提出用以審視個(gè)案的應(yīng)用理論。第三部分，以浙江省富陽市為個(gè)案，介紹富陽市推行政府權(quán)力清單制度的建設(shè)動(dòng)因、基本做法、主要成效，為個(gè)案研究提供描述性材料，同時(shí)借鑒制度主義的分析方法，側(cè)重從制度設(shè)計(jì)、制度運(yùn)行和制度生態(tài)三個(gè)方面較為系統(tǒng)地分析富陽市政府權(quán)力清單制度存在的問題，并以文化——制度——技術(shù)為分析框架，對(duì)富陽市政

4、府權(quán)力清單制度存在的問題進(jìn)行原因分析，力圖為我國縣級(jí)政府權(quán)力清單制度建設(shè)提供一些思想性文本。第四部分，以美國和法國地方政府為例，介紹一下國外有關(guān)權(quán)力配置的經(jīng)驗(yàn)，期望為本文的研究提供有益思考。第五部分，在對(duì)富陽市政府權(quán)力清單制度進(jìn)行個(gè)案研究的基礎(chǔ)上，參考借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，期望通過以小見大的方法，提出進(jìn)一步加強(qiáng)我國縣級(jí)政府權(quán)力清單制度建設(shè)的若干對(duì)策建議。經(jīng)過認(rèn)真反復(fù)思考，論文重點(diǎn)從完善法律法規(guī)體系、建立健全配套的責(zé)任和監(jiān)督制度、完善公職人員