制度環(huán)境與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織活力的關(guān)系研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新階段，急需行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮重要作用。然而，當(dāng)前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織缺乏活力。要激發(fā)社會(huì)組織活力，就必須高度重視制度建設(shè)。可以說制度建設(shè)是激發(fā)行業(yè)社會(huì)組織活力的根本。
　　本研究使用文獻(xiàn)研究和案例研究相結(jié)合的方法，首先對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織、制度環(huán)境和組織活力進(jìn)行了界定。其中，為了準(zhǔn)確分析制度環(huán)境，還將其劃分為宏觀制度環(huán)境、微觀制度環(huán)境和執(zhí)行制度環(huán)境，并分析了三種環(huán)境各自的特

2、征。其次，本研究分別分析了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織的宏觀制度環(huán)境、微觀制度環(huán)境和執(zhí)行制度環(huán)境。對(duì)后兩種制度的分析基于東莞市、長(zhǎng)沙市和貴陽(yáng)市三地的政策文本和訪談資料。接著，本研究分析了中央政府以及東莞、長(zhǎng)沙以及貴陽(yáng)三市當(dāng)?shù)卣男袆?dòng)邏輯和行動(dòng)策略，指出正是政府的行動(dòng)策略塑造了三種制度環(huán)境。同時(shí)，本研究還以東莞市訪談個(gè)案為例，分析了不同特征—主要是指政社關(guān)系特征與行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)類社會(huì)組織的行動(dòng)策略及其組織活力。最后，本研究得出以下結(jié)論:<

3、br>　?。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織制度環(huán)境是由政府行動(dòng)所塑造的，政府行動(dòng)越積極切實(shí)，制度環(huán)境越好。
　?。ǘ┲贫拳h(huán)境制約了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織的適應(yīng)性策略。具體來(lái)說制度環(huán)境越好，組織活力越好。不過，不同層級(jí)的制度環(huán)境影響又有不同。
　　基于以上結(jié)論，本研究從三個(gè)方面提出對(duì)策建議。在宏觀制度方面，一是要在《憲法》中確立社會(huì)組織的基本地位，為政社分離提供法律依據(jù)。二是要頒布全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織基本法。三是要完善

4、已有的相關(guān)法規(guī)中關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織的運(yùn)行、管理的規(guī)定。在微觀制度方面，一是要優(yōu)化財(cái)稅制度，加大財(cái)政投入。二是要推廣項(xiàng)目制度，以項(xiàng)目促發(fā)展。三是要，完善孵化培養(yǎng)制度，培育更多機(jī)構(gòu)。四是要建立人才制度，提升職業(yè)期望。在執(zhí)行制度方面，一是要發(fā)揮政府的工作積極性，提供切實(shí)有效的幫助。二是要加強(qiáng)行政體制改革，切實(shí)貫徹政社脫鉤的政策。三是要縮短政府工作流程，確保政策執(zhí)行的及時(shí)性、有效性、靈活性。四是要優(yōu)化政府職能分配，加強(qiáng)政府各部門之間的合