中國飼料行業(yè)協(xié)會組織制度研究.pdf

1、飼料工業(yè)是連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中極其重要的一個關鍵環(huán)節(jié)。但是由于企業(yè)數(shù)量眾多,普遍規(guī)模較小、技術含量不高等問題導致我國飼料行業(yè)的競爭十分激烈,競爭環(huán)境不良,目前我國飼料行業(yè)的平均利潤率已低于1％,飼料企業(yè)長期掙扎在虧損的邊緣。殘酷的競爭環(huán)境使得飼料行業(yè)需要規(guī)范的管理,尤其是行業(yè)協(xié)會對行業(yè)的管理和服務,以改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高行業(yè)盈利能力。 本文正是在這樣的背景下進行研究的。本研究以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的理論為主

2、要工具,綜合運用新制度經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)組織學等理論,采用規(guī)范研究和實證研究相結合、系統(tǒng)分析和歷史分析相結合、案例分析和理論研究相結合的研究路線進行研究。首先為了研究內容更為明確,對飼料及飼料行業(yè)、行業(yè)協(xié)會、組織制度的概念做了界定；其次通過對中國飼料行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織特征尤其是市場結構特征的研究,總結出行業(yè)及企業(yè)對飼料行業(yè)協(xié)會的內在需求及對行業(yè)協(xié)會組織制度的要求；第三,以國家、省級、市級和縣級四個層級的行業(yè)協(xié)會為范例,對中國的飼料行業(yè)協(xié)會組織制度進

3、行了系統(tǒng)的研究,總結出了飼料行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織特征與行業(yè)協(xié)會組織制度以及行業(yè)協(xié)會作用之間的關系；第四,對主要的飼料行業(yè)發(fā)達國家(或地區(qū))行業(yè)協(xié)會的組織制度進行了研究,探討及行業(yè)協(xié)會作用與其組織制度的關系,并取得了飼料行業(yè)協(xié)會發(fā)展和建設的經(jīng)驗：第五,在以上研究的基礎上,得出了本文的主要研究結論,針對中國飼料行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織狀況及行業(yè)和企業(yè)對行業(yè)協(xié)會的需求,提出了中國飼料行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策建議。本文的主要結論及政策建議如下： 一、中國的飼料行

4、業(yè)的健康發(fā)展對行業(yè)協(xié)會有內在的需求,因為飼料行業(yè)協(xié)會的可以通過營造良好的市場環(huán)境、樹立良好的社會形象、建立良好的生產(chǎn)標準和提高行業(yè)的科技水平等職能來提高行業(yè)的整體水平,改善企業(yè)的盈利能力。要想能夠真正服務好行業(yè),飼料行業(yè)協(xié)會需求建設的職能主要有：管理職能、代表職能、維護職能和服務職能。 二、行業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮是由其組織制度的決定的。中國的飼料行業(yè)協(xié)會中,同時存在著不能發(fā)揮作用的和能夠發(fā)揮一定作用的協(xié)會組織,在這些協(xié)會的組織制度中

5、,能否發(fā)揮作用的決定性因素是組織屬性、會員組成和政府關系,而在組織屬性中,又以是自愿性、行業(yè)性作用更加突出。 三、市場結構決定行業(yè)協(xié)會的組織制度。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)中企業(yè)的一種行為選擇,必然受到市場結構的影響。通過對中國以及主要發(fā)達國家飼料行業(yè)協(xié)會組織制度的研究,證實了市場結構對行業(yè)協(xié)會組織制度的影響這一結論。受市場結構影響的組織制度要素主要是協(xié)會組織屬性、會員組成、層級結構,而影響這些要素的市場結構要素包括：市場上的企業(yè)數(shù)量、市

6、場集中度、企業(yè)對稱性、市場關系、多重市場聯(lián)系、產(chǎn)品差異化程度以及進入和退出壁壘。有利于企業(yè)組成或參與行業(yè)協(xié)會的市場結構特征是：企業(yè)數(shù)量少,市場集中度高,企業(yè)對稱性好,市場關系密切,多重市場聯(lián)系頻繁,產(chǎn)品差異化程度小以及進入和退出壁壘高。從產(chǎn)業(yè)組織特征來分析,市場關系是企業(yè)組成或參與行業(yè)協(xié)會的基礎,如果企業(yè)之間沒有市場關系,就不可能產(chǎn)生對行業(yè)協(xié)會的需求。 四、行業(yè)協(xié)會管理模式對行業(yè)協(xié)會的行為產(chǎn)生影響,進而影響行業(yè)協(xié)會的組織制度。法

7、團主義模式下,行業(yè)協(xié)會具備“行業(yè)性”和“會員單一”的組織制度特征。而在在多元主義模式下,行業(yè)協(xié)會就形成了“綜合性”和“會員多樣化”的組織制度特征。 五、社會和文化因素也是制約行業(yè)協(xié)會發(fā)展的重要因素。這種對行業(yè)協(xié)會的組成和發(fā)展起著消極作用因素包括厚重的歷史文化沉淀和飼料行業(yè)企業(yè)家們自治的積極性并不高,自治能力也不強。廣東省作為中國對外開放的重要門戶,私營經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,從而培養(yǎng)了一批具有現(xiàn)代思想的企業(yè)家。同時,廣東省作為中國

8、行業(yè)協(xié)會改革試點的重點省份,在對行業(yè)協(xié)會環(huán)境培養(yǎng)等方面工作開展得比較有效,從而,使企業(yè)家的自治意識可以得到尊重和實現(xiàn)。 六、對飼料行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策建議是從飼料行業(yè)管理體制的改革開始。為了加強對飼料行業(yè)的監(jiān)管,筆者提出設立獨立的飼料質量監(jiān)察機構,以保證飼料乃至食品的安全,同時提出了“監(jiān)察機構+行業(yè)協(xié)會+主管部門”的飼料行業(yè)管理模式,其中主管部門更多的任務是通過溝通了解行業(yè)的需求、協(xié)調政府關系等,而將原來大部分的管理職能轉移給飼料

9、行業(yè)協(xié)會。這種模式與現(xiàn)行的管理體制沒有沖突,可以很順利地完成現(xiàn)行模式的改造。 七、根據(jù)飼料行業(yè)的實際情況,提出了自下而上建設飼料行業(yè)協(xié)會的組織模式,提出市(地)級飼料行業(yè)協(xié)會是飼料行業(yè)協(xié)會建設的重點。同時,根據(jù)中國的特點建立了協(xié)會與政府、協(xié)會與監(jiān)察機構、協(xié)會與人大的關系網(wǎng)絡。 八、在飼料行業(yè)協(xié)會組織制度的設計上,首先對基層、省級、國家級飼料行業(yè)協(xié)會的會員組成做了重新的界定,提出以基層行業(yè)協(xié)會為基本的功能實現(xiàn)單元,其會員以

10、飼料企業(yè)為主體,而更高一層的飼料行業(yè)協(xié)會則以下一級的行業(yè)協(xié)會為主體組成,同時吸收部分大型、跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)以及添加劑飼料作為企業(yè)會員。飼料行業(yè)協(xié)會會員分為正式會員和觀察會員,以區(qū)別飼料行業(yè)和非飼料企業(yè)會員,強調協(xié)會的專業(yè)性。其次,在職能設計上,各級飼料行業(yè)協(xié)會有不同的側重,基層的行業(yè)協(xié)會,承擔更多具體的、實際的、管理性的職能,越高層次的協(xié)會,其職能越傾向于宏觀的、指導性的職能。 九、對于中國飼料行業(yè)協(xié)會的組建方式,筆者主張在現(xiàn)在

11、的模式(即行業(yè)協(xié)會和行業(yè)主管部門合署辦公,政會不分)上加以演變,逐漸將政府主管部門的職權向行業(yè)協(xié)會轉移,并最終實現(xiàn)政會分離。同時,也應該看到,由于行業(yè)發(fā)展水平的差異,不同地區(qū)在協(xié)會發(fā)展上必然會有差別,因此,筆者提出了要以發(fā)展的眼光看待飼料行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,不能搞一刀切,同時引入適當競爭的機制,以有利于飼料行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點,多層次發(fā)展飼料行業(yè)協(xié)會。同時,為了加快飼料行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,還應當采取措施逐漸培育有利于飼料行業(yè)協(xié)會發(fā)育的市場環(huán)境,并且