公告送達(dá)問(wèn)題研究.pdf

1、公告送達(dá)在我國(guó)司法實(shí)踐中長(zhǎng)期存在適用過(guò)多、送達(dá)效果差、實(shí)際出庭率低的問(wèn)題，使這一制度不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。原因在于法律及司法解釋規(guī)定的適用條件不具體，實(shí)用程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公告方式單一；實(shí)踐中只關(guān)注形式，不注重實(shí)效，沒(méi)有充分發(fā)揮當(dāng)事人的作用。公告送達(dá)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，必須堅(jiān)持送達(dá)制度的正當(dāng)程序原則、審慎適用原則、當(dāng)事人參與原則及有效傳播送達(dá)信息的原則；堅(jiān)持在法院、公告申請(qǐng)人和受送達(dá)人之間尋求權(quán)利義務(wù)平衡的方針；兼顧法院、原告方和被告方三方利益,

2、科學(xué)設(shè)定三方的權(quán)力、權(quán)利及義務(wù)和責(zé)任，使訴訟法律關(guān)系的三方的道路皆能沿著法律的軌道回環(huán)相通，進(jìn)退皆宜，保證訴訟程序依法完成。完善我國(guó)公告送達(dá)制度，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)格適用條件、靈活確定公告方式和生效期限，發(fā)揮當(dāng)事人在公告送達(dá)中的主體作用等方面著手，同時(shí)還需賦予受送達(dá)人的異議權(quán)及異議成立時(shí)的救濟(jì)措施；對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)建立公告送達(dá)的審核、聽證、裁定及有關(guān)證據(jù)材料歸檔備案制度。
　　發(fā)揮當(dāng)事人在公告送達(dá)中的主體作用，就是要承認(rèn)原告協(xié)助送達(dá)的效力

3、，即在堅(jiān)持法院依職權(quán)送達(dá)的原則下，法官可以根據(jù)案件的性質(zhì)、當(dāng)事人之間關(guān)系及原告的協(xié)助能力等具體情況決定是否允許原告實(shí)施一定的送達(dá)行為。民事糾紛中除侵權(quán)糾紛特別是人身侵權(quán)糾紛之外，絕大多數(shù)的當(dāng)事人之間長(zhǎng)期處于相鄰、合作、交易等法律關(guān)系中，甚至訴訟中及至訴訟終結(jié)仍然要進(jìn)行民事交往。原告向被告送達(dá)訴訟文書，既是符合理性的，也是切合實(shí)際的。此外，還應(yīng)當(dāng)賦予原告方是否適用公告送達(dá)以及公告送達(dá)方式的選擇權(quán)。
　　完善的公告送達(dá)制度有利于指引公