對政府投資項目代建制的研究分析.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、推行代建審慨是提高政府投資建設項目的管理水平和績效目標的需要,也是適應、接軌國內外項目委托管理市場的迫切需要,還是規(guī)范政府投資行為、抑制腐敗的需要,是我國政府投資工程管理領域的一個重大制度創(chuàng)新。
   本文分析了我國政府投資建設項目管理的發(fā)展演變和傳統(tǒng)管理模式的弊端,研究了代建制的概念和本質。認為“代建制”具有典型的市場經濟特征,能夠適應市場經濟的發(fā)展需要,促使政府投資項目的“投資、建設、管理、使用”合理分離,可以將政府投資項目

2、管理納入政府采購的軌道,有效規(guī)避‘權力尋租’行為,防止腐敗。
   本文借鑒國外發(fā)達國家項目代建的成功經驗,總結了國內項目代建試點的經驗教訓,分析了在我國的具體國情條件下推行代建制的特殊問題和困難,指出在我國國情條件下政府投資項目管理推行“代建制’.在思想觀念、傳統(tǒng)習慣、體制、法制環(huán)境等方面都存在著障礙和阻力,必須解放思想。打破舊的思想、習慣的束縛,深刻認識原有管理體制的弊端,提高對這一制度創(chuàng)新的必要性和重要性的認識,提高推行的

3、積極性和主動性:必須盡快配套完善推行代建制必須的諸如體制、法律、政策、市場等方面的外部條件,為其創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
   本文在揭示“代建制”運行規(guī)律的基礎上分析了代建制度自身存在的缺陷和風險,提出了針對性的防范措施。必須以法制化為目標,加快制定、出臺有關法規(guī)性文件,規(guī)范代建行為,應進一步深化政府投資項目管理體制改革。建立現代企業(yè)制度,用現代企業(yè)管理的理念,深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革,盡快培育出一大批實力強、技術糖、

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