對(duì)政府投資項(xiàng)目代建制的研究分析.pdf

1、推行代建審慨是提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和績(jī)效目標(biāo)的需要，也是適應(yīng)、接軌國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目委托管理市場(chǎng)的迫切需要，還是規(guī)范政府投資行為、抑制腐敗的需要，是我國(guó)政府投資工程管理領(lǐng)域的一個(gè)重大制度創(chuàng)新。
　　 本文分析了我國(guó)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的發(fā)展演變和傳統(tǒng)管理模式的弊端，研究了代建制的概念和本質(zhì)。認(rèn)為“代建制”具有典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促使政府投資項(xiàng)目的“投資、建設(shè)、管理、使用”合理分離，可以將政府投資項(xiàng)目

2、管理納入政府采購(gòu)的軌道，有效規(guī)避‘權(quán)力尋租’行為，防止腐敗。
　　 本文借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目代建的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目代建試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析了在我國(guó)的具體國(guó)情條件下推行代建制的特殊問(wèn)題和困難，指出在我國(guó)國(guó)情條件下政府投資項(xiàng)目管理推行“代建制’．在思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、體制、法制環(huán)境等方面都存在著障礙和阻力，必須解放思想。打破舊的思想、習(xí)慣的束縛，深刻認(rèn)識(shí)原有管理體制的弊端，提高對(duì)這一制度創(chuàng)新的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，提高推行的

3、積極性和主動(dòng)性：必須盡快配套完善推行代建制必須的諸如體制、法律、政策、市場(chǎng)等方面的外部條件，為其創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
　　 本文在揭示“代建制”運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上分析了代建制度自身存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，提出了針對(duì)性的防范措施。必須以法制化為目標(biāo)，加快制定、出臺(tái)有關(guān)法規(guī)性文件，規(guī)范代建行為，應(yīng)進(jìn)一步深化政府投資項(xiàng)目管理體制改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，盡快培育出一大批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)糖、