中國石油進口安全研究.pdf

1、石油是中國的第二大消費能源，是確保國家安全和國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，但是中國68.53％的石油卻需要從國外進口，中國也成為僅次于美國的第二大石油進口國，而且石油對外依存度可能還將進一步攀升。高石油依存度使得中國的能源安全乃至國家安全存在風險，面臨威脅。一旦國際形勢不穩(wěn)定，中國石油進口可能被中斷，對中國造成威脅。
　　石油進口安全是指國家以合理的價格獲得穩(wěn)定不間斷的石油供應(yīng)、能將石油安全運送到國內(nèi)、并能預(yù)防和抵御各種風險和

2、威脅的狀態(tài)。其衡量指標含供應(yīng)安全、運輸安全和價格安全三個維度，三個維度下具體包括8個要素:石油進口來源集中度、主要油源地的穩(wěn)定性、中國與主要油源地外交關(guān)系的穩(wěn)定性、石油輸運能力、石油碼頭的接卸能力、保護海上運輸安全的能力、保護陸上管道運輸安全的能力和國際石油的議價權(quán)。
　　中國石油進口的供應(yīng)安全度較高，通過分析2011-2016年中國石油進口來源數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，進口來源集中度低，進口來源分散;通過分析2010-2015年主要油源地的石油

3、產(chǎn)量和石油凈出口量數(shù)據(jù)變化，發(fā)現(xiàn)石油產(chǎn)量和出口量保持穩(wěn)定;主要油源地的政治狀況也較穩(wěn)定，中國與主要油源地外交關(guān)系良好。中國石油運輸安全度較低，通過分析中國超大型油輪的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，海上運輸存在的問題有超大型油輪數(shù)量少，運力不足，海上航線途經(jīng)的霍爾木茲海峽和曼德海峽存在地緣政治風險，缺乏關(guān)鍵海域的制海權(quán);陸地石油運輸方面，中緬原油管道面臨的地緣政治環(huán)境較為惡劣，管道的維修保護能力較低。中國石油的價格安全度極低，存在的問題主要是國際石油議價權(quán)低

4、，規(guī)避價格風險的能力低。
　　解決中國石油進口存在的風險和問題，首先，中國應(yīng)在國家層面認知到石油進口安全的重要性，從國家戰(zhàn)略、制度和政策等方面提供方向指導(dǎo)和支持。其次，對三個維度的具體風險，采取針對性的措施。針對供應(yīng)維度的風險，主要的解決措施包括:第一，強化中國的石油外交力度，深化與油源國的友好合作關(guān)系;第二，尋找新的石油進口來源，提高多元化程度;第三，增加中國的戰(zhàn)略石油儲備。針對運輸維度的風險，主要的解決措施包括:第一，建造新的