我國涉訴信訪的困境與化解對策研究.pdf

1、從2003年夏開始的被媒體稱為“信訪洪峰”出現(xiàn)以來,大量涉訴信訪的事件不時見諸于各類報道,涉訴信訪問題涌入了我國社會公眾的視野。在我國實(shí)施依法治國方略的背景下,大量涉訴信訪的出現(xiàn)及其帶來的問題,是否說明涉訴信訪與法治之間存在矛盾?如何對涉訴信訪進(jìn)行有效的法律規(guī)制,既保證信訪人權(quán)利救濟(jì)的實(shí)現(xiàn),又維護(hù)司法的權(quán)威性?其實(shí)在中國這樣一個具有鮮明文化特色的國家中,即使我們已經(jīng)走向了法治,涉訴信訪作為公民的權(quán)利表達(dá)機(jī)制也會在法治中擁有其應(yīng)有的位置。

2、因此,以涉訴信訪作為研究的主題,探討我國涉訴信訪目前存在的困境,進(jìn)而尋求化解的對策,無論是對于維護(hù)公民合法權(quán)益,還是推進(jìn)我國民主法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展,都具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。為此,本文從涉法涉訴信訪內(nèi)涵出發(fā),從理論與實(shí)證兩個方面尋找其形成的各種原因,分析其面臨的法律困境、工作困境和社會困境,提出從宏觀層面(法律制度)、中觀層面(法院建設(shè))和微觀層面(公民法律素養(yǎng)培養(yǎng))三個方面對我國涉訴信訪進(jìn)行規(guī)范和完善,從而實(shí)現(xiàn)我國涉訴信

3、訪在法治軌道上有效運(yùn)行。總而言之,我們應(yīng)該立足于當(dāng)代中國社會現(xiàn)實(shí),建設(shè)和完善有中國特色的信訪制度體系,規(guī)范涉訴信訪機(jī)制,促進(jìn)涉訴信訪的解決,從而保障公民的信訪權(quán),維護(hù)社會公平和正義,維護(hù)社會的和諧、穩(wěn)定與安寧。
　　本文分為四個部分:
　　第一部分為引言,分析研究背景,梳理相關(guān)文獻(xiàn),提出研究問題,設(shè)計研究思路。
　　第二部分為理論闡述(第1章),對涉訴信訪進(jìn)行全面概述。首先,提出了涉訴信訪的概念,在此基礎(chǔ)上,闡述了涉訴

4、信訪具有公權(quán)利、私權(quán)利和基本人權(quán)等基本屬性,指出涉訴信訪在政治參與、民意傳遞、調(diào)節(jié)救濟(jì)和監(jiān)督等方面具有積極的功能與作用,辨析了其與信訪、行政信訪、涉法信訪和申訴權(quán)等相關(guān)概念的區(qū)別。這些理論闡述為后文分析涉訴信訪存在的原因、面臨的困境提供了理論依據(jù)。
　　第三部分為原因分析(第2、3章),系統(tǒng)分析我國涉訴信訪的成因、面臨的困境及其負(fù)面影響,這是本文的核心內(nèi)容,也是研究重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。第2章從社會背景、法院司法現(xiàn)狀和信訪人自身素質(zhì)三個

5、方面系統(tǒng)分析了我國涉訴信訪存在的原因,為我國涉訴信訪存在的必要性提供了理論依據(jù);第3章從法律、工作和社會三個層面,分析了我國涉訴信訪面臨的困境,指明了在我國涉訴信訪的實(shí)際運(yùn)行中涉訴信訪正常功能并未充分實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮,并給我國法治進(jìn)行帶來了一些矛盾和問題的根源所在。
　　第四部分為對策提出(第4章),根據(jù)前文對我國涉訴信訪的成因、困境分析,提出相應(yīng)的化解對策。第4章根據(jù)前文對我國涉訴信訪存在的原因和面臨的困境這正反兩方面的分析,分別從宏