涉訴信訪的現(xiàn)狀及對(duì)策研究.pdf

1、信訪,即人民的來信來訪,它是一項(xiàng)極具有中國(guó)特色社會(huì)主義特征的重要民主政治制度。近年來,隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整,各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益凸顯,誘發(fā)信訪事件的因素日益增多,目前,信訪問題已經(jīng)發(fā)展成為關(guān)系社會(huì)和諧發(fā)展、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ),甚至國(guó)家生死存亡的重大問題。涉訴信訪,是在2004年首次全國(guó)涉訴信訪會(huì)議時(shí)才被作為規(guī)范術(shù)語使用的,筆者在本文中所提及的涉訴信訪的范疇包括人民群眾對(duì)人民法院裁定不予受理的案件要求起訴,也

2、包當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定向人民法院提出申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彙?br>　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義民主政治制度的日益完善,信訪已經(jīng)成為表達(dá)民意、關(guān)注民生的重要政治渠道。在當(dāng)前的社會(huì)政治環(huán)境下,涉訴信訪問題已成為各種社會(huì)矛盾交織激化的外在體現(xiàn)。實(shí)際上,涉訴信訪是我國(guó)獨(dú)具特色的制度,司法的權(quán)威性和終局性在涉訴信訪面前受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但由于司法具有嚴(yán)格的程序性和專業(yè)性,所以針對(duì)司法的信訪應(yīng)當(dāng)也只能由司法機(jī)關(guān)來處理。這符合我

3、國(guó)憲法的規(guī)定,既堅(jiān)持了審判獨(dú)立的原則,同時(shí)也能夠防止其他機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體肆意干涉司法活動(dòng)。對(duì)于涉訴信訪問題的研究和妥善處置,是極其緊迫和尤為重要的。作為社會(huì)矛盾的一個(gè)排解渠道,它是一把“雙刃劍”,解決不好,會(huì)嚴(yán)重威脅社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)秩序。一方面,各級(jí)人民法院要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),高度重視涉訴信訪處理工作;另一方面要從制度、理念、措施等方面下功夫,化解信訪矛盾,解決信訪問題,消除負(fù)面影響,切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
　　本文借鑒信訪工