我國(guó)個(gè)人所得稅綜合與分類課稅模式改革研究.pdf

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶來個(gè)人收入格局的巨大變化，個(gè)人收入水平的不斷提高和收入來源的多元化導(dǎo)致收入差距不斷加大。在此背景下，具有調(diào)節(jié)收入分配功能的個(gè)人所得稅成為居民關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅分類課稅模式的缺陷和不足不斷顯現(xiàn)出來，越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但國(guó)家對(duì)個(gè)人所得稅稅制方面的改革卻一直是打補(bǔ)丁式的。雖然從1996年就提出綜合與分類所得稅制是我國(guó)個(gè)人所得稅制的改革方向，但對(duì)課稅模式真正實(shí)質(zhì)性的改革卻一直沒有啟動(dòng)。本文

2、即是立足于綜合與分類所得稅課稅模式下，對(duì)個(gè)人所得稅稅制模式改革方案進(jìn)行綜合全方位的設(shè)計(jì)，從而使之達(dá)到與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐相適應(yīng)，達(dá)到與深化財(cái)稅體制改革的要求相契合，達(dá)到與逐步提高直接稅比重的目標(biāo)相統(tǒng)一，并真正發(fā)揮出個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配和“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能。
　　本文運(yùn)用定性分析法、對(duì)比分析法和文獻(xiàn)分析法對(duì)綜合與分類課稅模式進(jìn)行全方位研究。首先對(duì)各類課稅模式進(jìn)行理論分析研究。然后梳理個(gè)人所得稅分類稅制發(fā)展歷程，用數(shù)據(jù)圖表分析個(gè)

3、人所得稅改革至今在增加財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控意圖和提升公民對(duì)個(gè)人所得稅的關(guān)注度這三方面取得的成效，在肯定取得的成效的基礎(chǔ)上提出個(gè)人所得稅分類稅制存在的問題，包括稅負(fù)不公、功能難以實(shí)現(xiàn)、制約改革措施發(fā)揮實(shí)效三大問題。最后從稅制要素、征管條件和稅收征納環(huán)境三方面分析我國(guó)個(gè)人所得稅綜合與分類課稅模式改革的障礙，通過吸納國(guó)外個(gè)人所得稅綜合與分類課稅模式改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)個(gè)人所得稅綜合與分類課稅模式改革的建議，即明確個(gè)人所得稅課稅模式改革需