個(gè)人信息保護(hù)立法模式研究——兼論個(gè)人信息的定義、保護(hù)范圍及權(quán)利屬性.pdf

1、個(gè)人信息保護(hù)是二十世紀(jì)七十年代以來(lái),人類(lèi)邁入信息社會(huì)生產(chǎn)和生活方式發(fā)生巨大變革后的結(jié)果。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展下,信息的存儲(chǔ)、傳遞、處理和利用方式變得十分靈活和便捷,與個(gè)人有關(guān)的各種信息很容易泄露出去,導(dǎo)致人們產(chǎn)生心理上的不安和生活上的不便,甚至?xí)庥鲐?cái)產(chǎn)和生命的危險(xiǎn)。另一方面,信息的廣泛傳播和利用,促進(jìn)了人類(lèi)的飛速發(fā)展,由于取得并運(yùn)用信息的能力成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵,因此,個(gè)人信息在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用也越來(lái)越重要。在追求個(gè)人信息的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)

2、價(jià)值的利益驅(qū)動(dòng)下,如果沒(méi)有有效的法律機(jī)制,會(huì)造成個(gè)人信息被誤用、濫用,從而損害信息主體的人格利益和財(cái)產(chǎn)利益。
　　 如何對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行合理收集和利用,已經(jīng)成為一個(gè)嶄新的、全球性的法律問(wèn)題,日漸受到關(guān)注。個(gè)人信息保護(hù)立法已經(jīng)在全球普遍開(kāi)展,我國(guó)政府也已經(jīng)將其納入了立法日程。如何構(gòu)建、采用何種立法模式構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)法律體系,已經(jīng)成為法學(xué)界的緊迫任務(wù)。
　　 本文首先對(duì)立法模式的概念及探討立法模式對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要意義進(jìn)行

3、闡述,然后對(duì)世界主要國(guó)家、地區(qū)的個(gè)人信息保護(hù)的立法模式進(jìn)行比較研究,并對(duì)目前我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,最后對(duì)我國(guó)構(gòu)建個(gè)人信息法律體系的立法模式提出建議。
　　 第一章是對(duì)立法模式的概述。它包括:立法模式的概念;立法模式的性質(zhì);立法模式的法理分類(lèi);探討立法模式對(duì)構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)法律體系的重要意義。通過(guò)這部分,我們得出研究立法模式對(duì)構(gòu)建法律體系的意義在于更合理地確立我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)制度,并借此促進(jìn)信息的共享和自由流動(dòng),進(jìn)而促

4、進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)和電子政務(wù)的健康發(fā)展。
　　 第二章是對(duì)個(gè)人信息保護(hù)立法模式的闡述。首先對(duì)個(gè)人信息的概念進(jìn)行辨析,闡述個(gè)人信息權(quán)的法律屬性以及個(gè)人信息保護(hù)的法律關(guān)系。在這部分中重點(diǎn)闡述了個(gè)人信息的定義,明確了個(gè)人信息權(quán)是一種新型的、獨(dú)立的民事權(quán)利,屬于人格權(quán)范疇,并對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的主體、客體和法律關(guān)系進(jìn)行了論述。
　　 第三章是對(duì)世界主要國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)的個(gè)人信息保護(hù)立法模式進(jìn)行比較研究。首先對(duì)個(gè)人信息保護(hù)制度的起源作

5、了簡(jiǎn)述,接著介紹了美國(guó)、歐盟、德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的立法模式,著重對(duì)歐美“安全港”協(xié)議進(jìn)行了分析,提出了對(duì)我國(guó)立法的警示,最后對(duì)歐盟和美國(guó)這兩種最具代表性的個(gè)人信息保護(hù)立法模式作了分析。通過(guò)對(duì)世界各國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域立法模式的不同選擇的分析研究,為我國(guó)構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)法律體系提供借鑒。
　　 第四章是對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,首先介紹了我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀,然后分析了現(xiàn)行法律中存在的主要問(wèn)題和缺陷,如立法不足,未建

6、立完整的個(gè)人信息保護(hù)法律體系,重刑事處罰和行政管理,輕民事確權(quán)和民事歸責(zé),缺乏救濟(jì)手段等,對(duì)學(xué)者建議稿中有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行了分析探討,提出在未來(lái)立法時(shí)應(yīng)重新界定政府機(jī)關(guān)的定義、明確個(gè)人敏感信息處理的禁止與例外等建議。通過(guò)這部分,我們可以對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀及問(wèn)題有比較清晰地了解。
　　 第五章是對(duì)我國(guó)構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)法律體系時(shí)立法模式的建議。在這一部分,提出了我國(guó)在構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)法律體系時(shí)應(yīng)秉持的指導(dǎo)思想,以及立法原則和立法

7、思路,法律體系的基本框架等。這部分,特別是其中構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)法律體系的基本框架是本文的重點(diǎn),明確提出了我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法應(yīng)采取統(tǒng)一交叉式的立法模式,以一般人格權(quán)為權(quán)利基礎(chǔ),加強(qiáng)民事立法保護(hù),豐富救濟(jì)手段,建立統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法部門(mén),鼓勵(lì)行業(yè)建立健全自律機(jī)制等建議。
　　 綜上所述,本文將首先,概括闡述立法模式及研究個(gè)人信息立法模式的重要性及意義所在;其次,對(duì)世界主要國(guó)家和地區(qū)的個(gè)人信息保護(hù)立法模式進(jìn)行比較研究,同時(shí),分析