農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村社會治理機制創(chuàng)新——以廣西藤縣林業(yè)專業(yè)合作社為例.pdf

1、物質(zhì)文明的快速發(fā)展和國際地位的日漸提高，是廣大人民在中國共產(chǎn)黨的領導下開展中國特色社會主義建設的偉大功績。但是，在進步發(fā)展的同時，中國的社會問題，尤其是農(nóng)村社會的各種問題日益凸顯，對構建社會主義新農(nóng)村和建設社會主義和諧社會造成了一定的阻礙和限制。十八屆三中全會在處理國家和社會、國家和人民的關系中，強調(diào)要全面深化改革，而改革的總目標就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時也明確了“要改進社會治理方式，激發(fā)

2、社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系”[1]這一具體要求。農(nóng)村問題是中國發(fā)展的重要問題，農(nóng)村人口占中國人口的絕大多數(shù)，以此相適應，要實現(xiàn)我國治理能力現(xiàn)代化，首先就要激發(fā)農(nóng)村社會組織的活力，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的治理現(xiàn)代化。而農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村社會組織的重要組成部分，這就表明了要協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)各方利益，整合農(nóng)村地區(qū)社會資源，團結農(nóng)村地區(qū)所有力量，最終實現(xiàn)構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，關

3、鍵之處在于發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會治理的積極因素，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村社會治理的積極性和熱情。近年來，農(nóng)村地區(qū)圍繞國家政策和中央指示，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制方面取得了顯著的成效。
　　在中共中央、國務院2014年印發(fā)的《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》文件中強調(diào)要從加強農(nóng)村基層黨的建設、健全基層民主制度、創(chuàng)新基層管理服務三個方面改善鄉(xiāng)村治理機制，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個兼具

4、經(jīng)濟和社會功能的組織形式，在開展農(nóng)村社會治理過程中與農(nóng)村基層黨組織形成互補性合作關系，因此，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及其黨建工作可以加強農(nóng)村基層黨的建設和民主制度建設等，進而促進農(nóng)村社會治理機制創(chuàng)新?！皬V西林地面積1560萬hm2，居全國第6位，集體林地面積1400萬hm2，居全國第3位，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟面積近600萬hm2，約占林地面積的38.5％，相當于耕地面積的1.5倍”。[2]在集體林權制度改革不斷深化，林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景之

5、下，林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模不斷提高和擴大。由此可知，林業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社中創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制，尤其是創(chuàng)新林區(qū)農(nóng)村社會治理機制行之有效的載體。廣西藤縣作為首批創(chuàng)建全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣之一，林業(yè)專業(yè)合作社在緩解人口流動現(xiàn)狀、提高村民自治覺悟和加強黨組織領導等方面發(fā)揮了巨大的作用，對農(nóng)村社會治理機制創(chuàng)新做出了突出貢獻。本文通過對廣西藤縣林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制的具體情況進行實地研究，將林業(yè)專業(yè)合作社作

6、為農(nóng)民專業(yè)合作社的突破口進行個案分析，進而融合農(nóng)民專業(yè)合作社“經(jīng)濟組織”和“自治組織”的雙重身份，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會治理機制創(chuàng)新的作用，推動社會主義新農(nóng)村的建設進程。
　　文章共分為五個部分:
　　第一部分:引言。引言部分主要闡述了運用農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制的研究背景、研究意義、研究方法和技術路線等問題，并在界定相關概念的基礎上歸納總結農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社會治理機制的研究現(xiàn)狀，進而指出本文的創(chuàng)新

7、點和不足之處。
　　第二部分:問題研究的理論依據(jù)和實踐依據(jù)。從馬克思恩格斯通過合作社組織農(nóng)民過渡到共產(chǎn)主義社會的理論、列寧通過農(nóng)民合作社對農(nóng)村社會進行民主治理的理論以及毛澤東通過農(nóng)民合作社進行社會公共事業(yè)建設的農(nóng)民合作化思想進行總結分析，奠定農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會治理機制的理論依據(jù);并從中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期發(fā)展農(nóng)民協(xié)會、人民公社化時期推行人民公社和改革開放時期踐行農(nóng)民專業(yè)合作社的歷史探索闡明其實踐依據(jù)。
　　第

8、三部分:農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村社會治理機制創(chuàng)新的關系辨析。該部分主要論述了農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社會治理機制創(chuàng)新二者之間的密切關系，指明農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有利于實現(xiàn)社會治理主體的多元化;有利于推進社會治理手段的市場化;有利于完善社會治理模式的民主化;有利于促進社會治理制度的規(guī)范化。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制的有效途徑，同時創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制能夠優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)外環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的助推力。
　　第四部

9、分:典型案例——藤縣林業(yè)專業(yè)合作社的調(diào)查與分析。該部分在簡單介紹本次調(diào)研活動概括的基礎上，主要分析了廣西藤縣林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展情況以及廣西藤縣林業(yè)專業(yè)合作社激發(fā)農(nóng)村社會治理機制創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，以期使用數(shù)據(jù)說明問題，論證農(nóng)民專業(yè)合作社的政治意義和社會意義。與此同時，通過對實地調(diào)研的樣本進行分析，對現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社社會治理功能發(fā)揮的缺憾進行總結和概括，使農(nóng)村社會治理機制創(chuàng)新獲得更大的發(fā)展和進步。
　　第五部分:發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社