中國近代檢察權的萌生與演變.pdf

1、清末至國民政府時期，國家命運多桀、政局變動劇烈，制憲運動波瀾壯闊、此起彼伏。就其實質來講，除了國運操控者的政治野心和權力構建外，還有“中國式”憲政命運的涌推、驗行、紛亂甚至抗爭。在這一憲政的演進歷程中，中國近代檢察權在清廷司法改制的帷幕下，以一種新的權力形態(tài)登上了歷史的舞臺，開啟了第一次權力本土化試驗之旅。至此，中國近代檢察權的命運就與近代憲政的演進歷程相伴而生，受制于國家層面權力的整體布設與指陳。當然，中國近代檢察權在這一權力演變歷程

2、中，權力的邊界具有一定的變動性和主動性，能夠應對情勢，在權力結構和權力類型上靈活變通，這也是不言而喻的。本文以1906—1949年的中國近代檢察權的權力萌生與演變?yōu)檠芯繉ο螅D以在國家憲政模式的多變背景下探討檢察權在國家層面的權力配置及權力全景為分析主線，揭示權力演變主旨中的憲政意義，以探尋歷史深藏的啟示。
　　文章分為五章，依次展開。
　　導論部分，闡明了本文的研究主旨和選題緣由，回顧和梳理了本論題的相關研究成果，指出了

3、本論文選題的理論價值，并對本論文所采用的研究方法進行了表述。
　　第一章，近代檢察權的初創(chuàng)（1906—1911）。本章在君主立憲進程中從司法改制和外收法權兩個維度對近代檢察權萌生的時代背景進行了探討。對新設的檢察體制采行日本檢制模式的原因、檢察體制確立的過程以及檢察權的基本權力形態(tài)等進行了專門研究。特別是對君主立憲制下檢察權的權力配置、權力性質進行了考辯。本章還對初創(chuàng)期檢察權的權力模式的引入標準、權力劃分和權力運行狀況以及檢察權在

4、清末法制變革中的作用進行了闡釋和評價。但遺憾的是，方興未艾的清末檢察權及其制度載體，伴隨著武昌革命風暴的疾行和清王朝封建帝制的覆滅，將清末初創(chuàng)期檢察權的演進帶至了民國。
　　第二章，近代檢察權的重構（1912—1927）。本章對民初至北洋憲政體制的演進和司法體制的變化進行了研究。指出共和憲制下三權分立的權力結構模式，成為制約重構期檢察權權力配置和權力概貌的權力張本。本章對軍閥獨裁制下檢察體制的重大變動事項如初級檢察廳的裁撤、軍事檢

5、察機構的初現(xiàn)、檢察權權力行使的行政化傾向、檢察權的地方化進行了專門研究。也對檢察體制的其他相關性變動因素如檢察機構和人員配置的變動、檢察人才的培養(yǎng)等進行了分析和探討。這些方面的內(nèi)容，有些是關涉檢察權在憲政層面的權力配置、權力性質等的認知和評價，有些對權力的運轉和施行密不可分，成為研究必須關注的事項。本章還對重構期檢察權的職權變動、權力性質擴張以及權力行政性因素的強增等進行了研究。對權力性質在國家立法層面和司法實際運轉中進行了探討，得出了

6、自己的研究結論。本章還對北洋時期檢察權進行了評價，從憲政進程對權力演變的影響、權力自我演變軌跡的啟示、權力在法律實施中的作用和功能等角度加深了對重構期檢察權的認識。但事實上，北洋軍閥統(tǒng)治時期，政局變動頻繁，軍閥混戰(zhàn)慘烈，在動蕩中處于權力重構期的檢察權，卻并沒有獲得權力的重生。其權力變遷中所蘊涵的精神氣質、權力走向和時代氣息，在國民政府五權憲制下，得以續(xù)演。
　　第三章，近代檢察權的續(xù)演，（1928—1949）。本章對五權憲政體制的

7、變化情況進行了研究，對憲政體制變化的理論根源進行了追朔，對司法體制的變動進行了分析。對憲政層面審檢合署體制的出現(xiàn)進行了關注，對檢察權的權力位階的變化、軍事檢察權的強化、地方檢察權的兼理制等進行了論說。對檢察體制的相關構設因素進行了分析。本章還對檢察權具體權力形態(tài)的演變和權力的行權方式進行了研究，對權力性質進行了再認識。
　　第四章，司法黨化中的檢察權。在國民政府時期，黨治論調(diào)的出臺，使司法打上了黨治的烙印。司法黨化與非黨化，成為近

8、代檢察權權力演變歷程中的分水嶺。司法黨化不但讓檢察權喪失了不介入黨爭的法制原則，也讓檢察權成為貫徹黨義主張的權力工具，導致權力精神的窒息，使權力異化為政黨專政的工具。本章對司法黨化興起的背景進行了專門研究，對黨治成功要件和黨治反對言論進行了分析，特別是對司法黨化的精神意蘊、要旨規(guī)陳、實例分析進行了研究，并將司法黨化對檢察權實際運行的影響進行了專論。
　　第五章，廢檢運動中檢察權的設計與安排。本章對廢檢運動的初現(xiàn)和勃興進行了回顧，對