河北省農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保障問題研究.pdf

1、農(nóng)村老人的生活保障問題越來越引起廣泛關(guān)注，究其原因，一方面是由于新型農(nóng)村社會保障制度的建立和日趨完善，另一方面是因為傳統(tǒng)養(yǎng)老保障功能的逐漸弱化。在中國龐大的農(nóng)村老年人群中，空巢老人、低保農(nóng)民、殘疾及長期患病者、失地農(nóng)民等農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老所面臨的問題更為嚴(yán)峻。這類人群由于社會適應(yīng)能力的局限，他們的養(yǎng)老面臨著更為困難和復(fù)雜的問題。他們對養(yǎng)老保障的要求，除了和其他老年人一樣的具有一般普遍性之外，還更加迫切和特殊，我們稱之為農(nóng)村特殊群體的雙重弱

2、勢性。因此，探討有關(guān)于農(nóng)村特殊群體的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及其影響因素，不僅有利于豐富農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老制度的相關(guān)研究，更現(xiàn)實的意義是在一定程度上改善他們的生活狀況。
　　本文以弱勢群體的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，采用問卷調(diào)查和實地訪談等研究方法，結(jié)合河北省農(nóng)村地區(qū)396位特殊人群的問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。分析結(jié)果顯示，隨著養(yǎng)老保險的不斷擴面和基本養(yǎng)老金的提高，當(dāng)前河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的實施得到大多數(shù)人的肯定，但是仍然存在養(yǎng)老保障制度對特殊群體

3、的傾斜不夠;傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨巨大挑戰(zhàn);特殊群體家庭經(jīng)濟困難，養(yǎng)老生活層次低等主要問題。在此基礎(chǔ)上深入剖析導(dǎo)致農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保障問題產(chǎn)生的原因，主要存在于制度保護(hù)沒有覆蓋到農(nóng)村特殊群體的養(yǎng)老保障，現(xiàn)有政策保障對特殊群體扶持力度小;土地作為主要家庭經(jīng)濟來源無法充分發(fā)揮作用;特殊群體自身觀念守舊落后等各方面，進(jìn)而提出了從政策層面，加強對特殊群體的扶持力度;從社會層面，構(gòu)建以社會保障為基礎(chǔ)，社會救濟為輔助的多元保障體系;從機制層面，提高政府補

4、貼比例，實施形式多樣的特殊農(nóng)民繳費優(yōu)惠措施;從個人層面，改變原有觀念，提升自我保障意識和能力的具體措施。希望能夠?qū)r(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保障制度建設(shè)提供理論指導(dǎo)的借鑒和實際操作的參考。
　　河北省的特殊群體養(yǎng)老事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，還存在諸多問題，隨著國家不斷加大對特殊群體養(yǎng)老保障的重視，還有學(xué)者們的不倦研究和探索，農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保障定會取得較大的進(jìn)展，河北省農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保障也會得到不斷完善。本文的創(chuàng)新之處在于，把握空巢老人、低保農(nóng)民