青島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP融資模式應(yīng)用研究.pdf

1、2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)預(yù)算法>的決定》。在新的預(yù)算法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)制下，基于“政府財(cái)政資金、土地出讓金、地方投融資平臺(tái)”的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式將難以為繼?！罢c社會(huì)資本合作模式”（即“公私合作”，簡(jiǎn)稱“PPP”）將成為未來我國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的一種重要的融資模式。這種與其他融資模式相比適用范圍更廣，優(yōu)勢(shì)更明顯的融資模式的應(yīng)用，將使公共部門和私營(yíng)部

2、門各自發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或服務(wù)。
　　本文首先基于PPP模式的基本概念，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)分理論和項(xiàng)目可銷售理論，總結(jié)得出了PPP模式的一種“四要素分析模型”框架:PPP模式的參與主體、PPP項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目運(yùn)行模式以及PPP項(xiàng)目的運(yùn)作程序。在此基礎(chǔ)上，本文應(yīng)用該分析框架，對(duì)于國(guó)內(nèi)外成功應(yīng)用PPP模式的案例進(jìn)行了分析和檢驗(yàn)，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)性的總結(jié)。通過典型案例研究，本文總結(jié)提出了PPP模式成功應(yīng)用的五項(xiàng)關(guān)鍵因素

3、，即良好的政府管理體制及法律環(huán)境、合理選擇和設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目、選擇恰當(dāng)?shù)暮献骰锇?、?gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以及良好的投資環(huán)境。
　　基于PPP模式的基本框架，本文立足于青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資現(xiàn)狀，指出PPP模式在青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，具有諸多應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，并提出了一種適用于青島市的PPP模式應(yīng)用機(jī)制，希望為未來青島城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題研究提供有價(jià)值的參考?；趯?duì)PPP模式的研究和青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，本文嘗試性的為青島市W