山東省農村公共產品供給中的金融支持研究.pdf

1、山東省農村人口占全省總人口數的一半以上，增加農村公共產品的供給，對促進全省農村經濟社會發(fā)展具有重大意義。改革開放以來，山東省的農村經濟發(fā)展落后于城市經濟發(fā)展，農村公共產品也存在供給不足的問題。農村公共產品的有效供給，依賴于持續(xù)、穩(wěn)定的資金投入。一般來講，農村公共產品供給資金來源主要有財政資金和金融機構資金2類，在財政資金有限的情況下，要增加農村公共產品供給，必須加大金融支持的力度。本文以農村公共產品多元化供給主體的理論為基礎，對山東省農

2、村公共產品供給現狀和以及農村金融體系進行了分析，并利用1993-2014年山東省農村公共產品供給與金融發(fā)展數據，對山東省農村公共產品的金融支持問題進行了實證研究。
　　本研究主要內容包括：⑴政府作為供給主體時，除了經濟補償外，還可以通過制度建設、技術支持等進行非經濟扶持。本文通過介紹山東省棲霞市水利聯合體的案例，說明了政府、私人聯合供給的問題。⑵山東省農村公共產品供給的主要資金來源于財政資金和金融機構，其中，相對于有限的財政資金，

3、金融資金規(guī)模大、運用靈活。但是，在山東省支持農村公共產品供給的金融體系方面，政策性金融機構、商業(yè)性金融機構對農村的支持都存在薄弱環(huán)節(jié)。政策性銀行承擔了一些本該由財政資金承擔的項目，擠占了本應投放農村公共產品的資金。商業(yè)性金融機構迫于盈利的壓力，對農村公共產品的供給動力不足，有逐漸淡出農村市場的傾向。農信社等小型金融機構，由農民合作組織向商業(yè)性金融機構轉變，在為農村提供金融支持方面，不僅無法提供優(yōu)惠利率的貸款，反而通過上浮貸款利率來達到合

4、理規(guī)避風險的目的。⑶通過對2008-2015年農村基礎設施建設貸款、農田基本建設貸款和農業(yè)科技貸款的數據進行分析，得出結論，當前對農村公共產品的金融支持，主要側重于基礎設施建設等硬件設施的建設上，對農業(yè)科技這類促進生產力提高的所給予的金融支持還存在不足。⑷農村公共產品供給對于農民增收有著顯著的促進作用。一方面，增加農村公共產品的供給，能夠提高生產效率，降低生產、運輸成本，減少自然風險。另一方面，多數公共產品是準公共產品，需要收取一定費用

5、，抑制了部分農民的有效需求。因此提高其收入水平即增加了有效需求，也就相應的增加了公共產品供給。農村居民的收入水平與農村公共產品具有正相關關系。⑸選取山東省農村居民人均年純收入作為衡量山東省農村公共產品供給的指標，采用協整分析、格蘭杰因果檢驗對山東省農村公共產品供給和金融發(fā)展的關系進行了實證分析，形成了協整方程，構建了誤差修正模型。實證分析發(fā)現，作為衡量山東省農村公共產品供給的指標，山東省農村居民人均年純收入受農村金融轉化率邊際影響較大，