吉林省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題研究.pdf

1、十一屆三中全會(huì)以來，我國農(nóng)村實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一系列的改革，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活水平。但隨著改革的重點(diǎn)向城市轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，“三農(nóng)”問題日益凸顯。十六屆五中全會(huì)提出：有效破解“三農(nóng)”問題困境的著力點(diǎn)之一，就是要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。 我國由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，始終存在著農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足問題，近年實(shí)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，解決了農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問

2、題，卻進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足。當(dāng)前，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題研究旨在加強(qiáng)和改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給狀況，為農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 本文在闡述公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給理論的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究了我國不同時(shí)期農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度，深入分析吉林省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀，及其存在的問題與成因。從吉林省農(nóng)村公共產(chǎn)品供

3、給的總體現(xiàn)狀來看，主要存在的問題是：財(cái)政支援農(nóng)業(yè)支出比例呈下降趨勢(shì)，財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值中的比重較低，農(nóng)村公共產(chǎn)品投入不足；農(nóng)村義務(wù)教育只能滿足人員工資，硬件設(shè)施水平較低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技投入總量少，投入結(jié)構(gòu)重種植業(yè)輕畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施落后，醫(yī)療人員技術(shù)水平低；農(nóng)村社會(huì)保障品種少，覆蓋面低等問題。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)與改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的對(duì)策：1.進(jìn)一步明確各級(jí)政府投資主