民族地區(qū)法治社會建設(shè)的特殊性探究.pdf

1、全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，需要法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)一體推進(jìn)，而法治社會建設(shè)又是整個法治建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和面向[1]。民族地區(qū)基于相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和比較復(fù)雜的民族社會特點以及傳統(tǒng)民族文化治理特征等因素的影響，在建設(shè)法治社會的過程中需要重點解決的問題、困難以及建設(shè)的著力點等方面具有與發(fā)達(dá)地區(qū)所不同的特殊性，因此需要根據(jù)民族地區(qū)的民族社會的特殊性來探詢法治建設(shè)道路，尋求解決民族地區(qū)法治社會建設(shè)中的具體方法。民族地區(qū)法治社會建

2、設(shè)面臨的問題與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，具有共性的方面，也有個性的方面，因此在民族地區(qū)法治社會建設(shè)過程中需要根據(jù)實際情況，確定法治社會建設(shè)的重點、難點以及著力點，確定針對性的建設(shè)方略和有效的建設(shè)路徑，形成符合民族地區(qū)個性特點的法治社會建設(shè)之道。目前，在中國法學(xué)界對法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)性問題和法治社會建設(shè)面臨的問題、治理機(jī)制創(chuàng)新以及推進(jìn)策略等方面的研究，已經(jīng)形成了一些有代表性的研究成果和富有啟發(fā)性的論點，對法治社會建設(shè)的根本性問題形成了許多的共識，對如

3、何推進(jìn)法治社會建設(shè)也提出了不少建設(shè)性的意見，但是對廣大的民族地區(qū)法治社會建設(shè)的特殊性研究得不夠充分，對民族地區(qū)的法治社會建設(shè)的傳統(tǒng)民族文化資源的開發(fā)利用研究得不夠深入，對少數(shù)民族優(yōu)秀法律文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和轉(zhuǎn)化也沒有形成比較有影響的研究成果，因此研究少數(shù)民族法律文化中對法治社會建設(shè)有益的社會治理歷史資源和法律文化資源以及如何利用其為法治建設(shè)服務(wù)，就成為一個有理論價值和實踐意義的研究課題，也因此而成為本文研究的重點問題。研究民族地區(qū)法治社會建

4、設(shè)的特殊性，必須從民族地區(qū)特殊的法治建設(shè)環(huán)境和建設(shè)條件來展開，也必須從民族社會所面臨的特殊法治問題來逐步推進(jìn)。由于大規(guī)模的社會調(diào)查方式的不可能性（人力、物力、財力等條件的限制），本文研究的方法采取理論解釋和事實描述相互結(jié)合的方式來進(jìn)行，并通過個案解釋和分析來彌補(bǔ)實證性不足的缺陷。通過這一可行的研究方法，試圖獲得有點創(chuàng)新性的研究結(jié)論，為民族地區(qū)法治建設(shè)提出有點參考價值的觀點和建議。
　　黨的十八屆四中全會對如何全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了

5、戰(zhàn)略性的部署，對如何推進(jìn)法治社會建設(shè)也從五個方面指明了努力的方向，也即法治文化建設(shè)、公民道德教育、多層次多領(lǐng)域提高社會治理水平、完善法律服務(wù)體系和健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，這五個方面是法治社會建設(shè)的重點也是民族地區(qū)法治社會建設(shè)的重點和方向。研究民族地區(qū)法治社會建設(shè)的特殊性也需要從這些方面來開展，并針對性地提出建設(shè)性意見。
　　法治政府建設(shè)和法治社會建設(shè)是法治國家建設(shè)的一體兩面[2]，但是法治社會建設(shè)的面向還是應(yīng)該有別于法治政府，

6、其側(cè)重點在于社會法治的建設(shè)而不是政府的法治建設(shè)，兩者雖然存在著密切的關(guān)聯(lián)性，但是在理論分析上不能模糊兩者應(yīng)有的界分，否則對法治社會建設(shè)的研究就難以突顯出來，捉不住法治社會建設(shè)的重點和難點，更無法把握民族地區(qū)法治社會建設(shè)的特殊性。這是本研究的理論前提和預(yù)設(shè)條件。此外，由于對法治社會的界定，學(xué)術(shù)上觀點紛呈[3]，差異很大，因此為了便于研究，本文對法治社會的概念做相對簡單的界定，取法治社會的狹義說[4]，對法治社會做如此界定不完全是為了研究的

7、便利，而是由于法學(xué)界對法治社會過于寬泛的理解會模糊研究對象的明晰性，使得許多的爭論陷入無的放矢。法治社會的判斷標(biāo)準(zhǔn)必須要明確，其基本的原則必須是剛性化的，即社會治理法治化、國家與社會共治制度化、民眾法律信任常態(tài)化。
　　民族地區(qū)是本文研究的空間地理上的預(yù)設(shè)，其具有民族性和地域性兩個方面的特點和規(guī)范性。民族性突顯出民族地區(qū)法治社會建設(shè)的民族元素以及民族社會對法治社會建設(shè)的制約關(guān)系，地域性則試圖從地理空間的特點來分析觀察法治社會建設(shè)的

8、地理因素的影響。民族地區(qū)與非民族地區(qū)的區(qū)分在法學(xué)研究中的意義在于，從民族地區(qū)的特殊性、特殊要素來觀察法治社會建設(shè)的有利條件和不利因素，為民族地區(qū)法治社會建設(shè)開設(shè)出有操作性的建設(shè)方案。
　　中國是一個發(fā)展不平衡的多民族國家，其表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及法治發(fā)展水平等方面，就法治建設(shè)的一般性而言，需要維護(hù)國家法治的統(tǒng)一性和一般性，但是民族地區(qū)的特殊性也必須要顧及，這就需要正確處理好一般性與特殊性的關(guān)系，解決好民族地區(qū)法治社會建設(shè)的特殊