區(qū)域發(fā)展多規(guī)劃協(xié)調研究——以重慶市南川區(qū)為例.pdf

1、長期以來，我國在區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃體系建設方面一直未給予足夠的重視。其中，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃作為最重要的一類綜合性規(guī)劃，其空間概念不強，內(nèi)容過于宏觀，難以起到指導具體開發(fā)活動的作用；區(qū)域發(fā)展缺乏一個統(tǒng)領性的區(qū)域總體規(guī)劃地有效指導；各專項規(guī)劃帶有很強的部門色彩，而且定位不清、類型龐雜、空間重疊、體系紊亂等現(xiàn)象十分嚴重。盡管政府和學術界已經(jīng)意識到了這一問題，但是規(guī)劃體系地完善涉及到法律法規(guī)地調整和政府部門地改革等，存在的困難較多。鑒于規(guī)劃體

2、系的合理程度直接關系到區(qū)域開發(fā)定位和項目建設，對于實現(xiàn)可持續(xù)科學發(fā)展的規(guī)劃指導意義巨大。因此，本文選用我國規(guī)劃系統(tǒng)中最重要的三個專項規(guī)劃(城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃)為研究典型，分析它們之間的矛盾沖突，探索它們相互之間的協(xié)調關系，進而探求出我國的區(qū)域發(fā)展多規(guī)劃協(xié)調研究成果。力圖緩解目前廣泛存在的城市化快速發(fā)展與土地資源極度稀缺以及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，最終為我國的社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃指導。 全文共分六個

3、部分，第一章為緒論，介紹了文章的研究背景和研究意義。第二章為研究綜述，先對國內(nèi)外研究進展進行梳理，總結了該領域研究取得的重要成就，并借鑒西方發(fā)達國家成熟的規(guī)劃體系，提出我國關于多規(guī)劃協(xié)調研究方面的不足。第三章為區(qū)域發(fā)展多規(guī)劃體系及問題研究，該部分先剖析了我國現(xiàn)行規(guī)劃體系，指出規(guī)劃體系中存在的主要問題，并選取體系中重要的三個空間專項規(guī)劃(城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃)作為研究的典型，從它們的指導思想、主導部門、編制依據(jù)、統(tǒng)計口徑及

4、技術方法等方面分析了產(chǎn)生“多規(guī)”矛盾的原因。第四章為多規(guī)劃的協(xié)調探析，探討了“多規(guī)”矛盾的協(xié)調方法，其中，重點研究了各規(guī)劃編制中關于數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準的互相換算與協(xié)調問題，如協(xié)調用地分類標準、協(xié)調人口統(tǒng)計標準及人口預測方法、協(xié)調規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等。此外本文還創(chuàng)新了幾個“多規(guī)”協(xié)調的新技術方法，如借助GIS技術實現(xiàn)“多規(guī)”融合技術、增加各規(guī)劃的彈性系數(shù)、“反規(guī)劃”技術等。第五章為重慶市南川區(qū)多規(guī)協(xié)調研究實證分析，探討了如何將多規(guī)劃協(xié)調研究成果