穩(wěn)增長政策跟蹤審計研究——以C市跟蹤審計實踐為例.pdf

1、為應(yīng)對我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、新格局，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的政策措施，這一系列政策措施是為保障國家經(jīng)濟穩(wěn)定快速的增長而制定的，因此又被稱作穩(wěn)增長政策。為確保穩(wěn)增長政策的貫徹落實，黨中央、國務(wù)院要求國家審計機關(guān)積極發(fā)揮“催化劑”作用，持續(xù)組織對落實“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”等政策的具體部署、執(zhí)行力度、實際效果等情況進行監(jiān)督檢查。實施穩(wěn)增長政策措施執(zhí)行落實審計是國家審計機關(guān)應(yīng)

2、盡之責(zé)，也是當(dāng)前審計機關(guān)工作的重點。政策措施的貫徹落實，不僅需要國家審計機關(guān)對總體情況進行審計和分析，對問題提出整改意見和建議，還需要通過有效的手段強化審計建議的實施，只有這樣才能有效地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟體制優(yōu)化，深化改革進程。
　　跟蹤審計作為一種新興的審計模式，因其獨特的特征而被廣泛地應(yīng)用于政府投資建設(shè)領(lǐng)域，特別是應(yīng)用在關(guān)系國計民生的重大項目中。通過對重大項目的跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)和揭示重大項目執(zhí)行過程中可能存在的問題，盡量

3、降低項目資金運行的風(fēng)險，提高項目資金使用效率，保障項目能真正落到實處。隨著跟蹤審計優(yōu)勢的不斷凸顯，跟蹤審計逐步被應(yīng)用到公共政策領(lǐng)域，主要是用于對重點領(lǐng)域公共政策制定的合法性、政策執(zhí)行的有效性、政策風(fēng)險的前瞻性等方面的評估、評價，反映出政策從制定到執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險點，完善和改進其中的不足之處，以達到促進政策良好運行的目的。
　　我國對跟蹤審計的研究正處于實踐探索階段，尚未形成完整的跟蹤審計理論體系。經(jīng)過不斷的摸索和探尋，我國

4、實驗性地采用跟蹤審計的方式對穩(wěn)增長政策措施執(zhí)行落實情況進行審計，通過全過程的審計監(jiān)督，跟蹤追尋穩(wěn)增長政策具體貫徹落實情況，揭示穩(wěn)增長政策跟蹤審計執(zhí)行過程中遇到問題，剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，以審計監(jiān)督整改的方式保障穩(wěn)增長政策得到貫徹落實。
　　本文從跟蹤審計的內(nèi)涵、特征、方式等概念切入，進一步分析穩(wěn)增長政策跟蹤審計的法律基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、實施背景、實施內(nèi)容、實施意義等內(nèi)容，詳細闡述穩(wěn)增長政策跟蹤審計的合理性、合法性和合規(guī)性；同時結(jié)合