康熙朝地方倉(cāng)儲(chǔ)研究——以常平倉(cāng)、社倉(cāng)、義倉(cāng)為主_11004.pdf

1、積谷備荒、豐年儲(chǔ)糧，作為賑災(zāi)備荒的“萬(wàn)世不易之良法”受到了歷代王朝的重視。早在夏朝，倉(cāng)儲(chǔ)制度就成為國(guó)家一項(xiàng)重要的財(cái)政制度。后經(jīng)歷朝統(tǒng)治者不斷完善和發(fā)展，逐漸形成了以常平倉(cāng)、社倉(cāng)、義倉(cāng)為主的地方倉(cāng)儲(chǔ)，分布在全國(guó)各省、府、州、縣，專以救災(zāi)備荒，調(diào)劑民間余缺而設(shè)，素為“康乾盛世”重要奠基期的康熙朝自亦不例外。
　　 具有雄才大略的康熙帝，面對(duì)康熙朝的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，采取了“貴農(nóng)重儲(chǔ)，藏富于民”及“戒奢崇儉”的消費(fèi)方式等一系列措施，為地方倉(cāng)儲(chǔ)

2、的建設(shè)提供了有利的社會(huì)條件。隨著社會(huì)局勢(shì)的日趨穩(wěn)定，國(guó)家各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)措施的紛紛出臺(tái)，地方倉(cāng)儲(chǔ)得到了初步恢復(fù)與發(fā)展。倉(cāng)廒在繼承前代的基礎(chǔ)上又有所發(fā)展，谷本來(lái)源也十分廣泛，形式多樣，尤其是捐輸捐納作為地方倉(cāng)儲(chǔ)的重要來(lái)源，終康熙一朝都起著十分重要的作用，而發(fā)帑采買(mǎi)和截留漕糧作為補(bǔ)充常平官倉(cāng)的重要方式，在康熙朝中后期也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。地方倉(cāng)儲(chǔ)的管理也不斷完善，從倉(cāng)儲(chǔ)的主管人員到倉(cāng)谷的出陳納新方面都制定了相應(yīng)的措施，處置了一些虧空霉?fàn)€倉(cāng)

3、谷的官吏，初步形成了一套基本的經(jīng)營(yíng)管理制度，雖不完備，但仍為雍乾時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展完善奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)康熙朝幾十年對(duì)地方倉(cāng)儲(chǔ)的積極建設(shè)與整頓，一定程度上使地方防災(zāi)抗災(zāi)的能力相對(duì)增強(qiáng)，在賑災(zāi)備荒中發(fā)揮了一定的作用，但倉(cāng)糧儲(chǔ)備總體仍然不足，在賑災(zāi)、平糶時(shí)一般多手段相結(jié)合，且地方倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)亦有明顯的不平衡性，使其在備荒救災(zāi)中發(fā)揮的效能大打折扣。
　　 透視康熙朝地方倉(cāng)儲(chǔ)的研究，“以史為鑒”，對(duì)于解決我國(guó)現(xiàn)今的糧食問(wèn)題不無(wú)裨益。我國(guó)尤要在擴(kuò)