康熙朝地方倉儲研究——以常平倉、社倉、義倉為主_11004.pdf

1、積谷備荒、豐年儲糧，作為賑災備荒的“萬世不易之良法”受到了歷代王朝的重視。早在夏朝，倉儲制度就成為國家一項重要的財政制度。后經(jīng)歷朝統(tǒng)治者不斷完善和發(fā)展，逐漸形成了以常平倉、社倉、義倉為主的地方倉儲，分布在全國各省、府、州、縣，專以救災備荒，調(diào)劑民間余缺而設，素為“康乾盛世”重要奠基期的康熙朝自亦不例外。
　　 具有雄才大略的康熙帝，面對康熙朝的社會現(xiàn)實，采取了“貴農(nóng)重儲，藏富于民”及“戒奢崇儉”的消費方式等一系列措施，為地方倉儲

2、的建設提供了有利的社會條件。隨著社會局勢的日趨穩(wěn)定，國家各項政治、經(jīng)濟措施的紛紛出臺，地方倉儲得到了初步恢復與發(fā)展。倉廒在繼承前代的基礎上又有所發(fā)展，谷本來源也十分廣泛，形式多樣，尤其是捐輸捐納作為地方倉儲的重要來源，終康熙一朝都起著十分重要的作用，而發(fā)帑采買和截留漕糧作為補充常平官倉的重要方式，在康熙朝中后期也發(fā)揮著越來越重要的作用。地方倉儲的管理也不斷完善，從倉儲的主管人員到倉谷的出陳納新方面都制定了相應的措施，處置了一些虧空霉爛倉

3、谷的官吏，初步形成了一套基本的經(jīng)營管理制度，雖不完備，但仍為雍乾時期的進一步發(fā)展完善奠定了基礎。經(jīng)過康熙朝幾十年對地方倉儲的積極建設與整頓，一定程度上使地方防災抗災的能力相對增強，在賑災備荒中發(fā)揮了一定的作用，但倉糧儲備總體仍然不足，在賑災、平糶時一般多手段相結合，且地方倉儲建設亦有明顯的不平衡性，使其在備荒救災中發(fā)揮的效能大打折扣。
　　 透視康熙朝地方倉儲的研究，“以史為鑒”，對于解決我國現(xiàn)今的糧食問題不無裨益。我國尤要在擴