城市供水價格管制研究——以長沙市為例.pdf

1、對城市供水業(yè)來說，其產品既有商品特性，又有公共必需品特性，更與水資源的制約和環(huán)境保護緊密關聯(lián)，同時自然壟斷特性限制了競爭機制的引入。因此，城市水價問題正是城市水管理的核心環(huán)節(jié)，水價的組成、形成機制以及管理方法值得深入探討研究。但是長期以來，我國按計劃經(jīng)濟的模式對水資源進行配置，原有的水資源產權、水價管理體系和形成機制己經(jīng)不能適應新制度的要求。近年來，全社會節(jié)水型價格的改革趨向和改革效果不斷顯現(xiàn)，改革的緊迫性和改革力度不斷加大，以建立合理

2、的水價形成機制為重點的改革框架正在得以形成與完善。本文結合對長沙供水的調查，對我國當前的水價管制存在豹問題及導致問題的原因進行分析。其存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：水價偏離成本、水費欠費嚴重、節(jié)水成效不顯著等。導致問題的原因在于政府供水價格管制體制不順，管制制度不完善：定調價程序欠規(guī)范、定價方法缺乏科學創(chuàng)新、水價成本監(jiān)審不到位等。針對上述問題，本文借鑒美國、英國、法國的價格管制經(jīng)驗，一是完善價格管制體制，規(guī)范定調價程序，完善價格聽證制度