縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

1、<p>　　正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)</p><p>　　找準(zhǔn)加快峽江發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)</p><p>　　2008年是全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的頭一年，也是峽江加快發(fā)展的重要一年。然而，在我們加快發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了許多不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，發(fā)展與困難同在。如何正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓搶機(jī)遇，克服困難，堅(jiān)定不移地加快峽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們必須高度關(guān)

2、注的問(wèn)題。</p><p>　　一、準(zhǔn)確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)</p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻</p><p>　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，談國(guó)際形勢(shì)，必先談美國(guó)。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，上世紀(jì)40年代布雷頓森林會(huì)議，建立了美元跟黃金掛鉤的體系，使美元（又稱(chēng)“美金”）成為“世界通貨”。這種體系運(yùn)行的前提是美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，盡管該體系于70年代被浮動(dòng)

3、匯率制取代，但除歐元區(qū)外，其它國(guó)家仍然將本國(guó)貨幣按調(diào)整過(guò)的匯率同美元掛鉤，即仍然實(shí)行美元本位制。然而，小布什上臺(tái)后，由于減稅、反恐和海外駐軍，一改克林頓時(shí)期財(cái)政盈余局面，財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大。這種狀況，引發(fā)外資呈現(xiàn)流出趨勢(shì)，對(duì)美元走強(qiáng)產(chǎn)生消極影響；經(jīng)常項(xiàng)目（是指國(guó)與國(guó)之間經(jīng)常發(fā)生的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易的記載，包含貨物、服務(wù)、收益與經(jīng)常轉(zhuǎn)移，進(jìn)口大于出口則形成赤字，即貿(mào)易逆差）赤字也逐步增高，致使依賴(lài)資本流入以彌補(bǔ)經(jīng)常賬戶(hù)缺口的辦法，逐漸出現(xiàn)困難。這

4、樣一來(lái)，為達(dá)到國(guó)際收支平衡，美元?jiǎng)荼赝ㄟ^(guò)貶值來(lái)平衡資金流和商品流。其實(shí)美元匯率從2002年便開(kāi)始高位滑落，到今年4月，美元兌人民幣匯率已首次突破7元關(guān)口，進(jìn)入“6時(shí)代”（7月3日，1美元兌6.8529元人民幣）。另外，次貸危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑加速美元貶值。次貸危機(jī)，簡(jiǎn)而言之，就是美國(guó)“房屋生產(chǎn)過(guò)?！?，窮人買(mǎi)不起房，金融機(jī)構(gòu)</p><p>　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)狀況帶來(lái)許多全球性問(wèn)題。一是全球金融動(dòng)蕩。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》4

5、月14日的一組數(shù)據(jù)，美國(guó)花旗集團(tuán)去年第四季度虧損8.3億美元。從2007年4月至12月三個(gè)季度里，日本4大證券公司的虧損高達(dá)1967億日元。1月份，瑞士銀行發(fā)布公告，去年第四季度虧損創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，受次貸資產(chǎn)減計(jì)140億美元。截止去年12月底，韓國(guó)7家銀行遭受與美國(guó)次貸危機(jī)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5.63億美元。4月8日，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，次貸危機(jī)造成的虧損還將擴(kuò)大，全球次貸及相關(guān)證券損失總額將達(dá)到5650億美元。如果加上與商業(yè)地產(chǎn)、消費(fèi)

6、信貸和企業(yè)貸款相關(guān)證券，潛在的損失總額可能達(dá)到9450億美元。二是能源危機(jī)。迄今為止，世界上已經(jīng)發(fā)生過(guò)5次石油危機(jī)，每次都造成油價(jià)飛漲。第一次是1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)引起，第二次是1979至1980年，伊朗爆發(fā)革命，第三、四次是兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，第五次是2007年以來(lái)的油價(jià)飆升。到今年7月3日，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格創(chuàng)下145美元每桶的新高。石油輸出國(guó)組織（歐佩克）主席沙基仆.哈利勒預(yù)計(jì)，到2010年原油價(jià)格將突破200美元一桶。加拿大帝國(guó)銀行首席經(jīng)

7、濟(jì)學(xué)家杰夫.魯賓認(rèn)為，如果油價(jià)升至每桶200</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本穩(wěn)定</p><p>　　美國(guó)的次貸危機(jī)及面臨的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，以及許多國(guó)家的通脹壓力是二戰(zhàn)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)面臨的最嚴(yán)重局面。溫家寶總理也曾經(jīng)談到今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)是最困難的一年。</p><p>　　應(yīng)該說(shuō)，美元貶值與美國(guó)次貸危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)放慢的共同發(fā)酵，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生諸如減少出口、

8、加大通脹壓力等負(fù)面影響，但通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管?chē)?guó)內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)，負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面并未發(fā)生大的變化。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增漲10.6％，增幅同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。糧食連續(xù)5年增產(chǎn)有望。1－5月能源產(chǎn)量增長(zhǎng)14.6%，同比加快4.5個(gè)百分點(diǎn)。投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.6％，同比回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)快速增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.1％，同比加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。出口增速有

9、所回落，進(jìn)口增長(zhǎng)加快，出口增長(zhǎng)22.9％，同比回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增長(zhǎng)30.4％，加快11.3個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差同比減少77億美元。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅仍在高位，5月份CPI上漲為7.7％，環(huán)比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)33.8％，增速同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，新增貸款有所增加。</p><p>　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這樣一種好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是來(lái)之不易的，但我們更要提高警

10、惕，深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度GDP增速有所回落，這應(yīng)該是國(guó)家宏觀調(diào)控的效果顯現(xiàn)，國(guó)家計(jì)劃年初預(yù)定8％的增速，也是顯示了國(guó)家加大調(diào)控力度，放慢速度的決心。雖然物價(jià)仍居高位，隨著國(guó)家各類(lèi)補(bǔ)貼力度的加大，有力抵消了國(guó)際油價(jià)等因素向國(guó)內(nèi)的傳導(dǎo)，在翹尾因素和季節(jié)因素逐漸減弱以及各類(lèi)產(chǎn)品供給增加的趨勢(shì)下，全年物價(jià)將呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)使我們能有效抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)：截至4月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)增加到1.76萬(wàn)億美元，不僅比

11、東北亞其他國(guó)家和地區(qū)外匯儲(chǔ)備的總和還多，也已經(jīng)超過(guò)了世界主要七大工業(yè)國(guó)（包括美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、意大利，簡(jiǎn)稱(chēng)G7）的總和；全國(guó)財(cái)政收入保守估計(jì)全年也將在6萬(wàn)億元以上；企業(yè)利潤(rùn)增速在持續(xù)幾年的高增長(zhǎng)后今年有所放緩，但依然保持著兩位數(shù)以上的增幅。我國(guó)能源自給率長(zhǎng)期保持在90%以上，糧食自給率達(dá)到95％以上，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食供給“緊平衡”目標(biāo)。 </p><p>　　在不久前召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇2008

12、年年會(huì)上，諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨演講時(shí)稱(chēng)：“中國(guó)目前的通脹屬于輸入型通脹，主要是由能源和食品價(jià)格的上漲推動(dòng)的?！?這是一個(gè)較為準(zhǔn)確的判斷，盡管引發(fā)通脹的原因較為復(fù)雜，這卻是一個(gè)主要因素。我國(guó)全年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)仍然是控制物價(jià)。能源方面，長(zhǎng)期看，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則是立足于國(guó)內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為能源政策的首要任務(wù)，將大力通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和厲行節(jié)約來(lái)降低能源消耗。近年來(lái)，可再生能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用以年均逾25%的增速成

13、為能源領(lǐng)域增長(zhǎng)最快的亮點(diǎn)。隨著技術(shù)與管理水平的提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，可再生能源在保障我國(guó)能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面的積極作用日益突出。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)煤炭資源豐富，今后仍將是國(guó)家能源的基礎(chǔ)，同時(shí)我國(guó)繼續(xù)發(fā)現(xiàn)大型新油氣田的可能性仍然存在，如2007年6月新疆塔河油田發(fā)現(xiàn)1.4億－2億噸新增原油地質(zhì)儲(chǔ)量。所以未來(lái)國(guó)家能源安全是有保證的，國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)潛力是很大的。糧食方面，我國(guó)政府從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，

14、在制度、政策和投入方面采取了一系列重大舉措。如全部取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；建立農(nóng)</p><p>　　總體看來(lái)，下半年國(guó)家會(huì)對(duì)內(nèi)繼續(xù)抓好“雙防”調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。具體措施上，可能會(huì)在以下幾個(gè)方面加大力度：一是增加糧食補(bǔ)貼，鼓勵(lì)種植糧食，提高糧食供給；二是調(diào)整人民幣適度升值；三是改善收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，進(jìn)一步加大公共支出和社保體系建設(shè)力度；四是防止貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)，但會(huì)增加對(duì)環(huán)

15、保、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面資金的投入；五是出臺(tái)推進(jìn)資源價(jià)格改革與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策。</p><p>　　二、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)峽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響</p><p>　?。ㄒ唬┯欣矫妗６唐诳?，物價(jià)上漲，可推動(dòng)我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源開(kāi)發(fā)。此輪物價(jià)上漲，主要是食品、能源價(jià)格推動(dòng)，食品方面，因?yàn)榧Z食、肉、禽、蛋、奶等農(nóng)副產(chǎn)品供給不足引發(fā)結(jié)構(gòu)性上漲，推高CPI。而農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，是符

16、合生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)的。這一趨勢(shì)有利于增加農(nóng)民收入，有利于強(qiáng)化農(nóng)民下一個(gè)生產(chǎn)周期擴(kuò)大生產(chǎn)的預(yù)期，有利于提高農(nóng)民產(chǎn)糧及生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的積極性，并有利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模推進(jìn)。同樣，國(guó)家為使能源、礦產(chǎn)資源價(jià)格接軌國(guó)際，遵循發(fā)展規(guī)律，對(duì)資源型產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格改革成為一個(gè)必然趨勢(shì)。放開(kāi)資源價(jià)格管理，未必就意味著價(jià)格上漲，但目前的資源價(jià)格卻還有很大上漲空間。相對(duì)不可再生能源的日益減少和隨著國(guó)際上各個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體不斷發(fā)展而擴(kuò)大的需求而言，礦產(chǎn)資源和能源會(huì)變得越

17、來(lái)越緊俏。這些方面對(duì)于加快我縣礦產(chǎn)及水能資源開(kāi)發(fā)，是比較有利的。</p><p>　?。ǘ┎焕矫?。長(zhǎng)期來(lái)看，物價(jià)的持續(xù)高位會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)椋绻麖V大干部職工的收入趕不上價(jià)格上漲，造成實(shí)際收入下降，群眾意見(jiàn)大，就會(huì)引發(fā)各類(lèi)矛盾。并且，從投資的角度來(lái)看，物資價(jià)格的上漲會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)成本迅速上升，利潤(rùn)下降，同樣的資本如果投資于生產(chǎn)領(lǐng)域會(huì)比投資于流通領(lǐng)域或金融領(lǐng)域的獲利小得多，那這部分資金就可能從生產(chǎn)領(lǐng)域流出，從

18、而減少投資規(guī)模，廣東就有很多加工企業(yè)出現(xiàn)了這種問(wèn)題。另一方面，國(guó)家防止貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)而緊縮的貨幣政策，會(huì)使我縣原本就存在的企業(yè)貸款難問(wèn)題更加突出。</p><p>　　今年上半年，我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，奮力抗災(zāi)自救，克難攻堅(jiān)，縣域經(jīng)濟(jì)仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-5月，全縣地方財(cái)政總收入達(dá)到1.61億元，同比增長(zhǎng)88.3%，完成年計(jì)劃的57.5%；其中一般預(yù)算收入6646萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.87%

19、，完成年計(jì)劃的48%。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值7.15億元，同比增長(zhǎng)317.38%，完成年計(jì)劃的112%（剔除清江水布埡電站5.1億元后，增長(zhǎng)19.3%，完成年計(jì)劃的32%），其中規(guī)模工業(yè)增加值3.53億元，同比增長(zhǎng)375.74%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.92億元，同比增長(zhǎng)84.6%，完成年計(jì)劃的43%；共開(kāi)工項(xiàng)目147個(gè)，同比增長(zhǎng)157.89%；招商引資到位資金1.55億元,同比增長(zhǎng)62%，完成全年任務(wù)的55.5%，外貿(mào)出口839萬(wàn)美元,

20、同比增加823.8萬(wàn)美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.37億元,同比增長(zhǎng)18.93%。工業(yè)園入園企業(yè)四家，正在開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)兩家可投產(chǎn)。</p><p>　　今年縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：</p><p>　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快。財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度快于往年、規(guī)模企業(yè)和新開(kāi)工項(xiàng)目的增長(zhǎng)個(gè)數(shù)多于往年、招商引資的力度大于往年、外貿(mào)出口的幅度強(qiáng)于往年。</p><p>

21、　　二是依托兩江發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。神農(nóng)溪、水布埡兩大旅游景區(qū)的精品效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，港口經(jīng)濟(jì)、物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一批能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落戶(hù)峽江。</p><p>　　三是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化與合理。以縣城和野三關(guān)鎮(zhèn)為中心的 “一縣雙城”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初具雛形；二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重得到了提高；產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始由初級(jí)階段的“小而全”向 “大而優(yōu)

22、”轉(zhuǎn)變。</p><p>　　四是招商落地項(xiàng)目成為縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)后勁。在今年第三屆中博會(huì)上簽約項(xiàng)目資金達(dá)32億元，先后引進(jìn)了煤矸石綜合利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、沿渡河流域和支井河流域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、5萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等八個(gè)重大招商項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的落戶(hù)將對(duì)峽江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。</p><p>　　峽江縣域經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展還面臨以下突出困難和問(wèn)題。一是物價(jià)指數(shù)攀升過(guò)快直接影響到項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)

23、的進(jìn)度和投資額度；二是旅游業(yè)受汶川大地震和國(guó)家假日經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響發(fā)展速度減緩；三是國(guó)家銀根緊縮導(dǎo)致縣域內(nèi)金融存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)融資難；四是移民、地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)的壓力大。</p><p>　　三、趨利避害，找準(zhǔn)加快峽江發(fā)展的切入點(diǎn)</p><p>　?。ㄒ唬┌盐债a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣的進(jìn)程中，我們要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)影響較大的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，采取有針對(duì)性的措施重點(diǎn)

24、扶持。</p><p>　　一是要加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。從市場(chǎng)的角度講，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，這將給我縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院6月13日召開(kāi)的省區(qū)市和中央部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，明確提出為確保農(nóng)產(chǎn)品供給，國(guó)家將落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因此，我們要加大政策爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多的投入，力爭(zhēng)每年向上爭(zhēng)取4000萬(wàn)元

25、資金用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力壯大魔芋、蔬菜、生豬、柑桔、藥材、小雜糧六大特色農(nóng)業(yè)板塊規(guī)模，力爭(zhēng)有2個(gè)進(jìn)入省級(jí)板塊，1個(gè)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。突出抓好被列入第六批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的峽江玄參基地建設(shè)和“綠蔥坡”白蘿卜省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。要圍繞恒興肉聯(lián)加工，抓好下半年的生豬出欄，確?？h內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)。在抓好板塊基地建設(shè)的同時(shí)，我們要著力扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。重點(diǎn)抓好恒興肉類(lèi)食品有限公司、多仁食品有

26、限公司、三峽酒業(yè)公司、土家人小雜糧公司、野之源有限公司等為代表的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。針對(duì)目前原材料價(jià)格上漲的形勢(shì)，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)的</p><p>　　二是要深度開(kāi)發(fā)利用能源和礦產(chǎn)資源。目前，國(guó)際能源、礦產(chǎn)資源價(jià)格高企，這一狀況短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。我們要在國(guó)家統(tǒng)籌抓好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的新形勢(shì)下，深度開(kāi)發(fā)利用縣域內(nèi)的能源、礦產(chǎn)資源。今年，在能源、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)上，我們已經(jīng)取得

27、重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在武漢中博會(huì)上，我們與中技集團(tuán)簽訂了總投資30億元的煤矸石發(fā)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在深圳2008鄂港粵投資洽談會(huì)上，我們又與深圳龍騰實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了支井河流域水資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資4.1億元。同時(shí)，中技集團(tuán)還擬投資30億元在我縣實(shí)施鐵礦選、冶、煉實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。今后一段時(shí)期，我們要抓緊這些重大簽約項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要按照采礦規(guī)模原礦50萬(wàn)噸/年、鐵精礦30萬(wàn)噸/年建設(shè)一條鐵精礦生產(chǎn)線和選礦脫磷冶煉脫磷試驗(yàn)同步進(jìn)行，7

28、月初進(jìn)場(chǎng)測(cè)繪勘察，8月份采選廠開(kāi)工建設(shè)。煤矸石項(xiàng)目在緊緊圍繞項(xiàng)目核準(zhǔn)做好相關(guān)前期工作的同時(shí)，7月份要啟動(dòng)麻沙坪煤礦21萬(wàn)噸井口初步設(shè)計(jì)，10月份開(kāi)工建設(shè)。上述項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，采取超常規(guī)辦法配合業(yè)主做好項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批工作，力爭(zhēng)一年建成。</p><p>　　三是要大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和江域經(jīng)濟(jì)。能源價(jià)格高漲，必將增加企業(yè)的運(yùn)銷(xiāo)成本，我們要發(fā)揮峽江沿江、沿路、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在充分利用鐵

29、路、高速公路的同時(shí)，依托長(zhǎng)江黃金水道，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和江域經(jīng)濟(jì)，為大宗貨物運(yùn)輸提供便利，降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，圍繞“一縣雙城”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，爭(zhēng)取縣城至滬蓉、滬渝高速公路的高等級(jí)連接線，209國(guó)道峽江長(zhǎng)江大橋南岸接線及其改線項(xiàng)目，打造以縣城和野三關(guān)為中心的“兩小時(shí)”交通圈。 </p><p>　　四是要下大力氣振興旅游產(chǎn)業(yè)。今年上半年旅游產(chǎn)業(yè)效益明顯下滑，全縣共接待游客8.3萬(wàn)人

30、，其中神農(nóng)溪旅游區(qū)比去年同期減少67694 人，下降了49%。其中的原因是多方面的，既有天災(zāi)，也有人為因素的影響。天災(zāi)主要受年初的冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)害的嚴(yán)重影響，旅游團(tuán)隊(duì)退團(tuán)比例大，造成近期三峽市場(chǎng)低迷，這種情況我想只是暫時(shí)的。人為因素主要受?chē)?guó)家黃金周休假制度調(diào)整影響，再就是北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)入境辦證的限制，外賓市場(chǎng)波動(dòng)大，特別是宜昌旅游市場(chǎng)整頓后，與宜昌的區(qū)域協(xié)作脫節(jié)，致使峽江神農(nóng)溪自去年年底以來(lái)丟掉了長(zhǎng)達(dá)半年的內(nèi)賓市場(chǎng)。如何振興旅游產(chǎn)業(yè)，我

31、想景區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)，豐富內(nèi)涵是根本，人氣提升是關(guān)鍵。我們?cè)谧ズ米陨砭皡^(qū)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳力度的同時(shí)，還要根據(jù)形勢(shì)變化，明確旅游發(fā)展的方向。既要放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)的大市場(chǎng)，又要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流，特別是隨著國(guó)家黃金周休假制度調(diào)整，短線旅游將成為未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。因此，我們要本著“互惠互利、合作共贏”的態(tài)度，加強(qiáng)與宜昌、神農(nóng)架、巫山的交流與合作，改善關(guān)系，增進(jìn)互信，積極融入全省“一江兩山”和恩施生態(tài)旅游圈，打造旅游目的地

32、。</p><p>　　（二）順應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的新趨勢(shì)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的策略，在區(qū)域合作、招商引資、對(duì)口支援等方面，成績(jī)有目共睹，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)外開(kāi)放的新局面。當(dāng)前，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，我們要認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)出擊，從容應(yīng)對(duì)，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。具體地講，就是要做到“遠(yuǎn)交近攻”。</p><p>　　所謂“遠(yuǎn)交”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，爭(zhēng)取在招

33、商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。在美元貶值、人民幣升值的壓力下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些出口創(chuàng)匯企業(yè)將面臨生存危機(jī)和新的路徑選擇，特別是一些勞動(dòng)密集型、資源密集型加工企業(yè)在外資大量涌入、生產(chǎn)成本上升的情況下，已經(jīng)失去了外貿(mào)出口的優(yōu)勢(shì)，必須依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尋求新的發(fā)展空間，這為我們承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新機(jī)遇。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和東北老工業(yè)基地等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，通過(guò)鞏固和發(fā)展友好縣市區(qū)，開(kāi)展多種形式的交流

34、活動(dòng)和項(xiàng)目推介活動(dòng)，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目、更多的企業(yè)落戶(hù)峽江。當(dāng)前，在深入推進(jìn)煤矸石綜合開(kāi)發(fā)和180萬(wàn)噸煉鋼試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好溢濠服裝生產(chǎn)基地、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖、5萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、支井河水電開(kāi)發(fā)、水泥輔料加工等5個(gè)項(xiàng)目落地、開(kāi)工和投產(chǎn)，并采取切實(shí)措施促使四星級(jí)賓館、倉(cāng)儲(chǔ)物流等意向性項(xiàng)目盡快簽約。縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的30個(gè)重大項(xiàng)目，今年確定的70多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，該爭(zhēng)取的爭(zhēng)取，該開(kāi)工的開(kāi)工，該推進(jìn)的推進(jìn)。同時(shí)，繼續(xù)加

35、大與北京市對(duì)口支援工作力度，形成寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)口支援工</p><p>　　所謂“近攻”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，爭(zhēng)取在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，國(guó)際能源價(jià)格不斷沖高，原油已突破145美元/桶，直逼150美元/桶，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到200美元/桶，也就是說(shuō)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，能源價(jià)格上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，由此將打破全球經(jīng)濟(jì)交流與合作的現(xiàn)有格局，經(jīng)濟(jì)全球化可能向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)型，有效

36、縮短經(jīng)濟(jì)交流合作半徑，沖銷(xiāo)因能源價(jià)格上漲增加的運(yùn)輸成本。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，我們也要高度關(guān)注能源價(jià)格因素，在能源價(jià)格上漲的情況下，舍遠(yuǎn)求近，大力開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)，縮短產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近幾年我們?cè)谑袌?chǎng)開(kāi)發(fā)上有重大進(jìn)展，國(guó)際上我們的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、東盟、俄羅斯等，國(guó)內(nèi)香港、廣州、上海、武漢等大中城市也有一席之地，但我們?cè)谑袌?chǎng)開(kāi)發(fā)上，也還存在嚴(yán)重不足，周邊潛在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠，尤其忽略了對(duì)周邊省市、省內(nèi)和州

37、內(nèi)中小城市的市場(chǎng)考察和占領(lǐng)，以鄰為壑的現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。面對(duì)能源價(jià)格上漲的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須收縮目光，主動(dòng)融入州域經(jīng)濟(jì)圈，積極承接成渝經(jīng)濟(jì)圈和武漢城市經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與重慶、四川、湖南等周邊省市的交流與合作，加強(qiáng)與省內(nèi)</p><p>　　（三）研究國(guó)家政策的新取向。黨中央、國(guó)務(wù)院6月13日召開(kāi)的省區(qū)市和中央部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，明確了5項(xiàng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的政策措施。一是加強(qiáng)基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完

38、善儲(chǔ)備體系，確保重要產(chǎn)品和物資的有效供給，千方百計(jì)抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。二是落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)做好防汛抗洪減災(zāi)工作。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加緊推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和完善外貿(mào)政策。四是進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。五是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，加快提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。這些政策措施既是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

39、發(fā)展全局的大政策，也為我們加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展提出了新要求，帶來(lái)了新機(jī)遇。我們要結(jié)合國(guó)家三峽后期扶持政策和省、州縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足于早、立足于快，立足于搶抓，把這些政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我縣加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，要在重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重大資金投向上獲得更多的支持。尤其要搶抓國(guó)家、省、州領(lǐng)導(dǎo)高度重視三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題的重大機(jī)遇，全力爭(zhēng)取黃土坡滑坡的整體搬遷。大力爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的政</p><p>　?。ㄋ?/p>

40、）實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)的新配置。今年尤其是近期，國(guó)家為應(yīng)對(duì)投資過(guò)熱、物價(jià)上漲、流動(dòng)性過(guò)剩的影響，將進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控的力度，我們要充分估計(jì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)土地、金融等要素市場(chǎng)的影響，同時(shí)，又要采取積極措施實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)的新配置。</p><p>　　一方面要著力解決信貸融資難的問(wèn)題。今年元月份以來(lái)，央行要求“嚴(yán)格控制貨幣信貸增長(zhǎng)”、“繼續(xù)通過(guò)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等方式大力對(duì)沖流動(dòng)性”。國(guó)家為解決流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題

41、，2007年存款準(zhǔn)備金率先后10次上調(diào)了5.5個(gè)百分點(diǎn)，貸款利率7次上調(diào)了1.89個(gè)百分點(diǎn)，存款準(zhǔn)備金率提高減少了縣域的可用資金，尤其對(duì)農(nóng)村信用社的影響較大；貸款利率的提高，加大了貸款使用者的資金成本。同時(shí)，自2006年以來(lái)，隨著資本市場(chǎng)收益率持續(xù)上漲，股票、基金在城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)中的占比不斷提高，股票、基金對(duì)縣域資金的分流作用加大。再就是縣域資金繼續(xù)通過(guò)銀行系統(tǒng)向上集中的現(xiàn)象沒(méi)有改變，縣內(nèi)基層商業(yè)銀行基本成了“吸存機(jī)器”，今年1至5月

42、我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款期末余額為34億元，各項(xiàng)貸款期末余額為10.2億元，存貸比為30%，低于全州近40個(gè)百分點(diǎn)，存貸差的繼續(xù)拉大嚴(yán)重影響企業(yè)融資。因此，要加大融資爭(zhēng)取力度。要早作準(zhǔn)備，推動(dòng)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、各對(duì)口幫扶的部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)幫扶企業(yè)的責(zé)任，積極主動(dòng)到企業(yè)摸情況，到銀行了解動(dòng)向，幫助企業(yè)盡早做好融資的相關(guān)準(zhǔn)備工作。要搭好平臺(tái)。增強(qiáng)銀企對(duì)接方式的針對(duì)性，先由聯(lián)系產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門(mén)幫</p><p>　　另一方面

43、要著力解決土地供需矛盾突出的問(wèn)題。去年10月1日，國(guó)家下文實(shí)行“先補(bǔ)后占”的用地政策，用地審批把關(guān)更加嚴(yán)格；國(guó)土部門(mén)繼去年新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高一倍后，今年又將耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高了4倍，城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍，明確土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為土地價(jià)款的20%，實(shí)行工業(yè)用地招拍掛出讓制度和協(xié)議用地最低價(jià)控制制度，明確對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。針對(duì)這種情況，在用地問(wèn)題上，我們一定要念好“爭(zhēng)、擠、嚴(yán)”這個(gè)三

44、字經(jīng)?！盃?zhēng)”就是要多爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)，多向上級(jí)國(guó)土部門(mén)匯報(bào)，要通過(guò)爭(zhēng)取更多的指標(biāo)，來(lái)保障我們的項(xiàng)目用地。 “擠”就是要把我們的戰(zhàn)略項(xiàng)目、重大項(xiàng)目用地、尤其是工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，擠進(jìn)上級(jí)重點(diǎn)保障用地項(xiàng)目的“籠子”。 “嚴(yán)”就是要將全縣所有的用地指標(biāo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)上集中傾斜，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、個(gè)人建房等用地實(shí)行嚴(yán)管。同時(shí)，要加強(qiáng)集約用地、節(jié)約用地，搞好閑置土地清理工作，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。</p><

45、p>　　（五）擔(dān)負(fù)維護(hù)穩(wěn)定的新任務(wù)。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜，不穩(wěn)定因素增多，特別是北京奧運(yùn)會(huì)即將召開(kāi)，抗震救災(zāi)任務(wù)重，中央高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。從我們縣的情況看，庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題、企事業(yè)單位改制的問(wèn)題、地質(zhì)災(zāi)害防止問(wèn)題、安全生產(chǎn)的問(wèn)題都必須高度關(guān)注，一刻也不能放松。尤其是汛期，全縣各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)防死守，確保全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在特殊時(shí)期，我們要把維穩(wěn)工作做深做細(xì)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要重點(diǎn)做好困難群眾

46、就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾、城鄉(xiāng)特困戶(hù)等困難群眾的社會(huì)救助；幫助考上大學(xué)的貧困家庭子女都能入學(xué)。要密切關(guān)注因物價(jià)上漲、能源價(jià)格上漲引發(fā)的新的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的補(bǔ)貼政策，做到公開(kāi)、公平、公正，對(duì)因執(zhí)行政策不力引發(fā)群體性事件的責(zé)任人要堅(jiān)決予以追究。全縣各級(jí)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治敏銳性，提高處理突發(fā)事件和應(yīng)急事件的能力。6月28日，貴州省甕安縣因一