當(dāng)代中國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)變遷研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高農(nóng)民生活水平、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的安全，直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)與國(guó)際環(huán)境的安定。 半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期、農(nóng)村體制改革時(shí)期到農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)期三個(gè)發(fā)展階段，上了三個(gè)臺(tái)

2、階，取得了顯著成就。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，加快了農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)步伐。但在取得一定成就的同時(shí)，隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，很多問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)。目前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不少，但標(biāo)準(zhǔn)偏低，基礎(chǔ)脆弱。長(zhǎng)期以來(lái)，“先天不足，后天失調(diào)，渾身是病，難以為繼”的局面，雖然是歷史形成的，但這種狀況再不改變，不僅不能適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，而且已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素的一個(gè)重要組

3、成部分。 本文通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)三個(gè)階段的系統(tǒng)分析和研究，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析了當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)所面臨的困境。目前仍然存在著責(zé)任不清，主體缺位；缺乏新的投入保障機(jī)制，投入缺口越來(lái)越大；工程效益嚴(yán)重衰減，影響國(guó)家糧食安全等主要問(wèn)題。為新時(shí)期新形勢(shì)下的農(nóng)田水利發(fā)展提出了明確農(nóng)田水利建設(shè)投入主體；建立穩(wěn)定的投資渠道；進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的組織指導(dǎo)職能；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家資金的協(xié)調(diào)和規(guī)范管理；加快農(nóng)田水利建設(shè)管