適合國情的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)社會(huì)影響評(píng)價(jià)研究.pdf

1、在民主自治為特征的現(xiàn)代城市興起和發(fā)展的背景下，城市居民的利益及公共利益的重要性已不容忽視。我國《物權(quán)法》的生效也表明了政府對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)思想已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)民生利益同步。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃作為城市規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一，需要同時(shí)考慮社會(huì)因素與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素。雖然我國城市仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，且市民自治的愿望還沒有那般強(qiáng)烈，但在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》的影響下，主動(dòng)建立一套系統(tǒng)的市民參與體系刻不容緩。
　　 城市基

2、礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是在體現(xiàn)城市社會(huì)公平的前提下對(duì)城市發(fā)展及政策實(shí)施的物質(zhì)空間布局。然而土地的出讓、空間資源的分配以及開發(fā)建設(shè)時(shí)序容易受到強(qiáng)勢群體的影響，弱勢群體的利益在博弈中往往被忽視。在當(dāng)前國情下，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)規(guī)劃編制及實(shí)施提出更高的質(zhì)量要求，《物權(quán)法》的出臺(tái)也使得市民利益更加清晰化?，F(xiàn)有的規(guī)劃建設(shè)過程顯然已無法滿足這種新的時(shí)代變化。在這種情況下，社會(huì)影響評(píng)價(jià)的提出能有效地解決傳統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)過程的問題，為市民提供一個(gè)更加可持續(xù)、公平的居住

3、環(huán)境。利用社會(huì)影響評(píng)價(jià)社會(huì)利益全覆蓋、規(guī)劃建設(shè)全過程監(jiān)控等特點(diǎn)，公平對(duì)待規(guī)劃建設(shè)牽扯的多方利益，使之產(chǎn)生互動(dòng)，從中找出利益共同點(diǎn)。同時(shí)社會(huì)影響評(píng)價(jià)的提出可以有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)生硬、數(shù)據(jù)不完備的缺點(diǎn)，緩解因社會(huì)條件變化產(chǎn)生規(guī)劃建設(shè)偏差問題。本文從多方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合定量與定性的研究方法引入城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)過程，并初步應(yīng)用于上海市五角場地區(qū)的實(shí)際評(píng)價(jià)中。
　　 論文共分為7章。第1章闡述論文的研究背景及重要概念