論如何促進公路運輸市場規(guī)范有秩發(fā)展

1、<p>　　論如何促進公路運輸市場規(guī)范有秩發(fā)展</p><p>　　公路管理屬于我國交通業(yè)的工作范疇，同時也是提升公路暢通以及降低意外事故出現(xiàn)的有效措施，公路安全運輸?shù)哪芰σ约耙馔馐鹿侍幚淼男?，直接關(guān)系著公路運輸保障體系。所以交通運輸管理部門需積極主動地創(chuàng)建合理的安全管理保障系統(tǒng)，加強公路管理人員的專業(yè)技能建設(shè)，提升隊伍管理，從整體上提高我國公路運輸管理保障水平，保障每一個運輸企業(yè)的經(jīng)濟利益，確保我國

2、國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。 </p><p>　　1 公路運輸管理體系出現(xiàn)的弊端 </p><p>　?。ㄒ唬┕芾頇C制不完善。我國當(dāng)代公路運輸管理工作當(dāng)中還存在著違法亂紀(jì)、秩序混亂和服務(wù)水平低等情況，例如：運輸?shù)某d問題、違規(guī)超車問題以及交通事故解決備案問題等，這些問題均屬于我國在公路運輸管理機制方面的不完善和不健全等情況的反映，最終導(dǎo)致了公路運輸管理保障體系出現(xiàn)了諸多不完善的地方。而部分公路運

3、輸管理人員或為謀取私利，與思想道德低下的車輛司機相互勾結(jié)，進行違法違紀(jì)的利益交換，這些不良行為嚴(yán)重影響了我國道路交通運輸?shù)挠行Ч芾怼?</p><p>　?。ǘ┤狈侠淼墓芾硪?guī)劃。隨著我國道路交通安全法的頒發(fā)，具體規(guī)定了公路運輸管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但公路管理過程中仍然出現(xiàn)許多管理的弊端。針對突發(fā)事故的出現(xiàn)，許多公路管理部門并未做出有效的解決方案，于前期的管理過程中疏于規(guī)劃，導(dǎo)致事故發(fā)生后缺乏科學(xué)有效的管理備案和措施

4、，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生命財產(chǎn)安全。所以在公路交通管理過程中需要一套完善的管理規(guī)劃措施，降低損失成本。 </p><p>　?。ㄈ┦召M標(biāo)準(zhǔn)較亂。公路收費過高過亂以及收費標(biāo)準(zhǔn)不一一直為我國公路交通管理上的一個重要問題。如：國家交通部門明確規(guī)定，公路收費最高的收費為每公里大于一元，而西方國家，公路的收費相較低，其中收費額度最高的國家的收費是我國的一半。公路的收費標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系著公路的利用率和使用效率，同時也直接

5、關(guān)系著各行各業(yè)的發(fā)展進步。 </p><p>　　2 公路運輸市場不正當(dāng)競爭行為及表現(xiàn) </p><p>　?。ㄒ唬┛瓦\方面。不正當(dāng)競爭行為主要表現(xiàn)為部分客運經(jīng)營者違背誠信原則，未獲取合法資質(zhì)即從事客運業(yè)務(wù)，擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為；以獲取利潤最大化為目的，通過串線經(jīng)營、延時攬客、不按要求進站等方式，爭奪客源降低運營成本的行為；通過商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)等方式搶奪優(yōu)勢熱門班線，占居市場優(yōu)勢地位

6、的行為；部分經(jīng)營者為擠跨競爭對手，不惜采用虛假宣傳誤導(dǎo)消費者，貶低競爭對手，達到搶占市場份額的目的行為。 </p><p>　　（二）貨運方面。不正當(dāng)競爭行為主要表現(xiàn)為貨運經(jīng)營者通過低價惡性競爭搶占貨運業(yè)務(wù)的行為，這與我國貨運市場準(zhǔn)入門檻偏低，低層次運力過剩，為爭取貨源經(jīng)營者展開競相降價，致使運價嚴(yán)重偏離市場調(diào)節(jié)的正常價格有關(guān)。此外部分經(jīng)營者受利益趨使，違背誠信原則，通過超載超限運輸降低成本，通過虛假傳宣招攬客戶

7、、通過給回扣搶貨源等均屬不正當(dāng)競爭行為。 </p><p>　　3 不正當(dāng)競爭行為給運輸市場造成的損害 </p><p>　　（一）破壞運輸市場公平競爭的環(huán)境。損害其它經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益由于部分運輸主體通過實施虛假宣傳、低價惡性競爭等不正當(dāng)競爭行為來搶占市場份額，其后果不僅損害了從事正當(dāng)經(jīng)營的其它經(jīng)營者的利益，同時也對旅客和貨主的利益造成侵害。以超載超限為例，據(jù)統(tǒng)計載重貨車道路交通事

8、故中80%以上是超限超載運輸造成的，超載超限雖經(jīng)多年治理依然頑強存在，究其原因主要是超載超限車主采取低價惡性競爭手段搶奪貨源，為降低成本只好通過超載的方式多拉快跑，其結(jié)果不僅破壞運輸市場秩序，而且極易引發(fā)交通事故，從而造成相關(guān)單位和個人的人身財產(chǎn)損失。 </p><p>　　（二）無法通過運輸市場公平競爭。達到優(yōu)勝劣汰的目的我國運輸市場聚集了大量規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范、抗風(fēng)險能力弱的中小運輸企業(yè)，加之長期存在部分車主

9、自行購置車輛后未獲許可即擅自投入運營，造成低層次運力過剩，進而引發(fā)運輸市場低價惡性競爭，其后果是非法經(jīng)營的小弱企業(yè)借助無須負(fù)擔(dān)多種稅費及老員工負(fù)擔(dān)的優(yōu)勢，在運輸市場競爭中頑強存活無法淘汰，而依法經(jīng)營的運輸企業(yè)因其不具備違法成本優(yōu)勢，在低價惡性競爭中只能疲于應(yīng)付，無法做強做大，直接后果是導(dǎo)致市場機制失靈，無法通過公平競爭淘弱扶強，不利于大中型運輸企業(yè)的形成。 </p><p>　?。ㄈ┎焕谶\輸企業(yè)向規(guī)范化、集約

10、化方向發(fā)展。一是由于不正當(dāng)競爭行為的存在，市場機制無法完全發(fā)揮作用，運輸市場中聚集的大量中小企業(yè)普遍存在管理不規(guī)范問題。規(guī)范化管理的缺失導(dǎo)致運輸企業(yè)整體素質(zhì)不高，不利于營造公平和諧、有序競爭的運輸市場環(huán)境。二是不正當(dāng)競爭行為的存在，直接阻礙以大型運輸企業(yè)為主體的集約化運輸市場的形成。既不利于運輸企業(yè)通過集約化經(jīng)營，充分利用規(guī)模、信息等優(yōu)勢充分整合資源，提高運輸效率，也不利于運輸企業(yè)形成品牌服務(wù)效應(yīng)，因此必須對不正當(dāng)競爭行為進行規(guī)制。 &

11、lt;/p><p>　　4 依法治理運輸市場不正當(dāng)競爭行為，促進公路運輸市場規(guī)范有秩發(fā)展 </p><p>　　一是加強道路運輸市場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)法目前我國《反不正當(dāng)競爭法》對各種不正當(dāng)競爭行為均列有相應(yīng)的處罰措施，各地運管部門為確保地方運輸市場的規(guī)范發(fā)展，也配套出臺各種相應(yīng)的管理規(guī)定，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何通過嚴(yán)格執(zhí)法來解決運輸市場不正當(dāng)競爭問題。二是完善運輸市場退出機制，解決運力過剩造成的低價

12、惡性競爭問題。對低價惡性競爭問題應(yīng)從根源上找解決辦法，針對造成運力過剩的原因，加強對運輸市場的準(zhǔn)入監(jiān)管，將不符合營運資質(zhì)的運輸主體排除于運輸市場之外。三是通過行業(yè)規(guī)范。促進運輸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，有序競爭地方行業(yè)組織可根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本地運輸市場特點，出臺相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范要求，促使運輸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從而有效地減少和制止不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。在操作上可考慮從三方面著手：一要地方運輸行業(yè)主管部門可根椐交通運輸部頒發(fā)的運輸行業(yè)管理規(guī)定，制定適合

13、本地運輸市場規(guī)范管理的實施細(xì)則。二要在運輸企業(yè)中推進規(guī)范化管理，通過建立信譽檔案對實施規(guī)范化管理的企業(yè)進行計分考核，對未達標(biāo)企業(yè)通過相應(yīng)的處罰措施追究責(zé)任人責(zé)任，以此規(guī)范運輸企業(yè)競爭行為。三要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過簽定行業(yè)自律協(xié)議，督促運輸企業(yè)遵守共同的行業(yè)規(guī)范，防止不正當(dāng)</p><p>　　總之，對公路運輸經(jīng)濟實行信息化管理是時代的要求，也是公路運輸行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。通過信息化的管理能夠?qū)崿F(xiàn)對各項資源的合