芻議如何做好房產(chǎn)測繪的改進工作

1、<p>　　芻議如何做好房產(chǎn)測繪的改進工作</p><p>　　摘 要：本文主要分析了我國房產(chǎn)測繪的重要作用和質(zhì)量管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了房產(chǎn)測繪工作的改進措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測繪；現(xiàn)狀分析；存在問題；改進措施 </p><p>　　Abstract: This paper mainly analyzes the exist

2、ing role and quality management of China's real estate mapping problems, and puts forward the improvement measures of real estate surveying and mapping work. </p><p>　　Key words: real estate mapping; sta

3、tus analysis; problems; measures for improvement </p><p>　　中圖分類號：P25 </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　所謂的房產(chǎn)測繪，主要是借助有關(guān)的測繪手段以及技術(shù)，對房屋以及房屋用地的位置、數(shù)量、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀等信息進行準確的測繪與調(diào)查，為房屋產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)

4、籍管理等房地產(chǎn)管理提供可靠的資料，也為房地產(chǎn)開發(fā)、征稅以及有關(guān)的公共事業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃提供了詳實的資料。當前房產(chǎn)測繪主要包括七個方面的工作：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)要素調(diào)查、房產(chǎn)面積測算、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)圖繪制、變更測量以及有關(guān)資料的檢查以及驗收工作。 </p><p>　　1、房產(chǎn)測繪的重要作用及意義 </p><p>　　1.1 房產(chǎn)測繪是為房產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)性技術(shù)。 </p>

5、<p>　　①房產(chǎn)測繪可以為房產(chǎn)管理提供信息服務(wù)。房產(chǎn)測繪是根據(jù)城鎮(zhèn)建立的平面控制網(wǎng)，繪制房產(chǎn)基礎(chǔ)圖紙、房產(chǎn)分幅平面圖，形成標準的坐標系統(tǒng)，為房產(chǎn)管理部門提供房屋的地域分布、房屋的數(shù)量和房屋的利用狀況等資料。同時在繪制房產(chǎn)分幅圖的基礎(chǔ)上，進一步精密測量和細化，繪制房產(chǎn)分戶、分層平面圖和分丘平面圖，可以整體、直觀表現(xiàn)每一處房產(chǎn)的狀況，為管理部門提供正確的決策，并且為房產(chǎn)登記部門提供相關(guān)房產(chǎn)的具體位置、占地面積、房屋信息、界址等

6、信息。 </p><p>　?、诜慨a(chǎn)測繪可以為房產(chǎn)開發(fā)、交易、經(jīng)營提供基本信息服務(wù)。房產(chǎn)測繪可以為一個城市房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。房產(chǎn)的位置、數(shù)量、占地范圍和面積、界址形成房產(chǎn)的測繪，形成圖表和卡冊薄，對其形成的測繪成果為房產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營、銷售、決策、核算提供可靠的資料，為房產(chǎn)的消費者提供了必要的房產(chǎn)信息。 </p><p>　　1.2 房產(chǎn)測繪可以為相關(guān)部門提供參考依據(jù)。房產(chǎn)測繪的成果

7、可以為城市規(guī)劃、拆遷改造、綜合開發(fā)提供可靠的數(shù)據(jù)信息依據(jù)；同時還可以為保險、稅收等部門提供基礎(chǔ)信息資料。 </p><p>　　1.3 房產(chǎn)測繪有利于城市的規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)是城市建設(shè)發(fā)展的重要元素，城市房屋規(guī)劃建設(shè)的水平可以直接反映城市人民物質(zhì)文化生活水平和精神文明程度。城市的規(guī)劃建設(shè)必須了解城市建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀以及房屋的分布、數(shù)量、用途、結(jié)構(gòu)等。房產(chǎn)測繪成果，經(jīng)過分類、整理、統(tǒng)計之后，可以派生出很多數(shù)據(jù)資料。這些信

8、息資料可以為城市規(guī)劃，市政工程、環(huán)境保護、綠化工程等提供相關(guān)信息。 </p><p>　　2、房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理存在的主要問題 </p><p>　　2.1 房產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理責權(quán)不明確 </p><p>　　根據(jù)房產(chǎn)測繪管理辦法，房產(chǎn)測繪單位提供的測繪成果，必須要經(jīng)過房地產(chǎn)管理部門的審核，才能用于房屋權(quán)屬的登記工作。然而房地產(chǎn)管理部門要實質(zhì)性的審核房產(chǎn)測繪成果，還需

9、要重新測繪和計算工作，其對房產(chǎn)測繪成果的審核一旦出現(xiàn)錯誤，并進行房產(chǎn)權(quán)屬的登記工作，權(quán)屬登記部門則成為了直接負責房產(chǎn)測繪質(zhì)量的部門。在房產(chǎn)測繪管理辦法中沒有對測繪部門和權(quán)屬登記部門各自的責任和職能作出明確的規(guī)定，致使出現(xiàn)房產(chǎn)測量的質(zhì)量問題時，無法正確的判定屬于那方的責任，對消費者及時辦理產(chǎn)權(quán)證造成了嚴重影響。 </p><p>　　2.2 房產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理標準不一 </p><p>　　

10、在我國的房產(chǎn)測繪規(guī)范中，對共用建筑面積分攤和建筑面積計算的規(guī)定，缺乏一定的可操作性。以至于不同的房產(chǎn)測繪單位制定的質(zhì)量管理標準不一，在對同一個房屋進行測繪時，因技術(shù)和質(zhì)量標準的差異，造成測繪成果的不同。 </p><p>　　2.3 房產(chǎn)測繪的質(zhì)量監(jiān)督與考核力度較小 </p><p>　　目前，許多房產(chǎn)測繪單位在實際的質(zhì)量管理中，沒有將日常的質(zhì)量考核和質(zhì)量監(jiān)督進行有機的結(jié)合，質(zhì)量管理人員和

11、主管領(lǐng)導(dǎo)沒有針對房產(chǎn)測繪中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行認真的分析，制定出的預(yù)防房產(chǎn)測繪質(zhì)量問題的預(yù)防措施，缺乏可操作性；加上相關(guān)部門對預(yù)防措施的落實不到位，致使對不合格產(chǎn)品和服務(wù)進行有效的糾正和控制，致使沒有一個自我完善、檢查和改進的房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理體系。 </p><p>　　2.4 房產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理意識落后 </p><p>　　目前許多房產(chǎn)測繪單位的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量管理人員，沒有嚴謹?shù)?/p>

12、工作作風和實事求是的工作態(tài)度；沒有守法、減信和公正的質(zhì)量管理理念；綜合分析和判斷問題的能力不足，致使在實際的測繪質(zhì)量管理中無法將質(zhì)量保證措施落實到位，損害了開發(fā)建設(shè)單位和消費者的合法利益，嚴重影響著房產(chǎn)測繪單位的健康可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　3、房產(chǎn)測繪工作的改進措施 </p><p>　　3.1 增強對測繪單位以及從業(yè)人員的監(jiān)督。 </p><p>　　

13、當前有關(guān)部門已經(jīng)著手推動注冊測量師制度的實施。注冊測量師要對有關(guān)的測繪結(jié)果承擔法律責任，即使測繪公司注銷，有關(guān)的測繪結(jié)果也必須有相應(yīng)的責任承擔人，以此進一步強化房產(chǎn)測繪的責任意識與法律意識。各個地方有關(guān)行政部門也可以先行制定有關(guān)的測繪業(yè)工作人員的認證制度以及執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)，做到有效加強房產(chǎn)測繪人員的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及操作規(guī)范，建立一支具備良好職業(yè)道德，同時擁有較強專業(yè)知識的測繪隊伍，有效實現(xiàn)房產(chǎn)測繪的客觀公正。此外，為有效提高房產(chǎn)測

14、繪的質(zhì)量，還可以制定有關(guān)測繪結(jié)果以及測繪單位的等級評定制度，進一步將測繪結(jié)果質(zhì)量與測繪單位、測繪從業(yè)人員相掛鉤；形成測繪隊伍以及人員的信用檔案，定期向社會公布，以最大化的接受社會的監(jiān)督；建立測繪成果責任追究制度，對于那些出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者多次發(fā)生質(zhì)量問題的測繪單位進行警告，或者取消其從業(yè)資格。 </p><p>　　3.2 利用新技術(shù)、新工藝完善相關(guān)技術(shù)標準。 </p><p>　　當

15、前房產(chǎn)測繪業(yè)應(yīng)該切實的按照建筑設(shè)計規(guī)范以及有關(guān)的新技術(shù)與新工藝的要求，進一步的完善測繪技術(shù)的標準，以有效的解決當前房產(chǎn)測繪過程中發(fā)生的新問題。例如，對于坡屋頂房屋，在以往由于常常難以對其層高進行精確的測量，直接影響到建筑面積的計算，而一旦采取凈高作為其標準，則這方面的問題就可以很好的解決。此外，如果以成年男性的平均身高170cm作為相應(yīng)的標準，從居住以及使用的角度來看，將房屋的凈空高度設(shè)置為175cm以上是可取的。 </p>

16、<p>　　3.3 建立房產(chǎn)面積測繪復(fù)議制度。 </p><p>　　由相關(guān)的主管部門牽頭組成有關(guān)的房產(chǎn)測繪復(fù)議委員會，專門對測繪糾紛進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。一旦出現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)人或者有關(guān)的開發(fā)單位不滿測算結(jié)果的現(xiàn)象，就可以依法申請復(fù)議，委員會可以詳細的復(fù)核有關(guān)測算過程的合法性、規(guī)定的適用性等，同時應(yīng)及時的將復(fù)議結(jié)果告知申請方。經(jīng)鑒定，房產(chǎn)測繪成果在允許誤差的范圍內(nèi)，其鑒定費用以及有關(guān)的復(fù)核費用就要由申請人承

17、擔。而一旦經(jīng)鑒定測繪結(jié)果不符合有關(guān)規(guī)定的，就要由房產(chǎn)測繪單位承擔相應(yīng)的復(fù)核以及鑒定費用。同時還應(yīng)該建立相應(yīng)的測繪面積差錯賠償規(guī)范，因為測繪單位的測算失誤，而造成重大損失的現(xiàn)象，就要依據(jù)有關(guān)的管理規(guī)定處罰相關(guān)的責任方。此外，在實踐中，為了避免產(chǎn)權(quán)面積糾紛的發(fā)生，可以事先要求房屋開發(fā)商就預(yù)售的房屋做好相應(yīng)的預(yù)測會工作。由于預(yù)測會工作能夠提供一種權(quán)威的，可靠的面積這就必然會相應(yīng)的降低糾紛的發(fā)生率。 </p><p>　

18、　3.4 提升從業(yè)人員的素質(zhì)。 </p><p>　　作為合格的從業(yè)人員，房產(chǎn)測繪專業(yè)人員必須要擁有相應(yīng)的專業(yè)知識以及相應(yīng)的房產(chǎn)知識，還要擁有高度的責任心，能夠認真依據(jù)有關(guān)房產(chǎn)測量規(guī)范進行測量工作。對于西部地區(qū)，由于十分欠缺有關(guān)的測繪專業(yè)人才，就要加大有關(guān)的政府扶持力度，有效實施測量業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作；加強計算機技術(shù)、數(shù)字技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)即時的運用，切實提升測繪行業(yè)的科技含量。因此，要做到兩個“建立”：要建立相應(yīng)的上崗考

19、核制度與培訓(xùn)開發(fā)制度，加速實施“注冊測量師”制度；建立有關(guān)的專家?guī)?，探索房產(chǎn)測量中的新工藝與新技術(shù)，為以后測繪行業(yè)的技術(shù)革新提供必需的技術(shù)保障以及人才儲備。 </p><p><b>　　4、結(jié)束語 </b></p><p>　　在當期的新形勢下，提升房產(chǎn)測繪技術(shù)是促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。因此，這就要求房產(chǎn)測繪從業(yè)人員不斷提升自己的專業(yè)技術(shù)水平，不斷完善相應(yīng)

20、的質(zhì)量保證體系，加強行業(yè)間的交流與學習，只有這樣才能夠有效的確保房產(chǎn)測繪技術(shù)的不斷革新與可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 董靜.房地產(chǎn)測繪市場化問題研究[J].才智，2009(20). </p><p>　　[2] 劉維玉.房產(chǎn)測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的實踐研究[J].測繪與空間地理信息，20