論石油價格的波動對江蘇能源戰(zhàn)略的影響及對策

1、<p>　　論石油價格的波動對江蘇能源戰(zhàn)略的影響及對策</p><p>　　【論文關(guān)鍵詞】石油價格；能源戰(zhàn)略；價格波動 </p><p>　　【論文摘要】我國的江蘇省經(jīng)濟(jì)在全國有著舉足輕重的地位，但江蘇省作為一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省卻是能源資源缺乏的省份，是典型的能源輸入型地區(qū)，因此，能源供需問題解決的不好會直接影響著該省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p>　　1江蘇

2、省能源消費(fèi)現(xiàn)狀 </p><p>　　我國地域廣闊，各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。一般而言，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，而中西部則相對落后，在能源資源條件方面卻是東部沿海能源相對短缺，中西部能源相對豐富。我國的江蘇省經(jīng)濟(jì)在全國有著舉足輕重的地位，但江蘇省作為一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省卻是能源資源缺乏的省份，是典型的能源輸入型地區(qū)，因此，能源供需問題解決的不好會直接影響著該省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，江蘇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，同時，全省私家車

3、市場持續(xù)擴(kuò)大，從而導(dǎo)致了石油需求量的迅速增長。 </p><p>　　2世界石油價格波動對我國江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) </p><p>　　近年來，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長明顯加快，一些能源消耗行業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長的勢頭，使能源總體需求明顯擴(kuò)大，出現(xiàn)了煤、油、電供應(yīng)全面緊張。隨著我省實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，重化工業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)得到迅速發(fā)展，這種持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長與高能耗特征，使得我們必須面對難以避免

4、的兩個情況，就是石油消費(fèi)量顯著增加和受石油資源的約束需要大量進(jìn)口石油以滿足省內(nèi)石化企業(yè)生產(chǎn)的需求。目前江蘇的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍未完全擺脫“高投入、高消費(fèi)、低效益”的粗放型增長模式，如果仍然靠大量消耗能源來維持經(jīng)濟(jì)的增長，不僅資源無法滿足需要，對環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力，而且也影響產(chǎn)品在市場上的競爭力，削弱經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢。 </p><p>　　3應(yīng)對能源緊缺，石油價格上漲我們應(yīng)采取的措施及對策 </p>&l

5、t;p>　　江蘇實(shí)施能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從“開源”、“節(jié)流”和“環(huán)?！比齻€層面入手，以能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化為突破口，以降低能源消耗、提高能源利用率為目標(biāo)。 </p><p>　　3.1做好建立戰(zhàn)略石油儲備的工作首先，我省應(yīng)當(dāng)積極向國家申報(bào)籌建石油儲備基地。這樣做，可以拉動石油產(chǎn)業(yè)鏈。同時改善石油儲備基地的投資環(huán)境。另外，增強(qiáng)石油輸送能力，可從以下幾個方面著手：①鋪設(shè)輸油管道，促成管道連網(wǎng)；②加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸

6、管理；③改造內(nèi)河港口；④支持江蘇省船舶工業(yè)的發(fā)展。其次，倡導(dǎo)政企合建江蘇省成品油儲備體系。儲備模式應(yīng)采用政府與企業(yè)合作方式，政府制定政策、宏觀調(diào)控和提供資金補(bǔ)貼，企業(yè)投資興建油庫和碼頭，政府租用油庫儲油，在油價異常波動影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時拋售油品平抑價格。企業(yè)儲備是石油儲備的體系的有力補(bǔ)充，為鼓勵企業(yè)參與進(jìn)來，省政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策。如支持石油經(jīng)營企業(yè)建設(shè)成品油儲備庫，建議采取減免儲備庫征地費(fèi)用，增加低息貸款、調(diào)節(jié)稅等措施。對成品油儲備系統(tǒng)內(nèi)收

7、儲的成品油暫緩收繳稅費(fèi)，當(dāng)收儲的成品油投放市場時再收繳。儲備資金的籌集可以由國家撥款、向金融機(jī)構(gòu)申請貸款、江蘇省財(cái)政自行支出、發(fā)行地方債券等方式取得。 </p><p>　　3.2資源多樣化是能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)從世界能源的發(fā)展趨勢來看，今后能源技術(shù)的研究開發(fā)將是多種多樣的，以形成多種能源互補(bǔ)、初級能源與一次能源共用、新能源技術(shù)加速發(fā)展的新格局，21世紀(jì)將是“復(fù)合能源時代”。國外的實(shí)踐也證明，靠少數(shù)能源產(chǎn)品支撐經(jīng)濟(jì)

8、發(fā)展是十分脆弱的，世界各國盡管資源狀況不同，但都在采取“多元化”的能源政策。江蘇能源資源貧乏，更應(yīng)順應(yīng)世界能源發(fā)展趨勢，以資源的多樣化為能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。為減少對石油進(jìn)口的依賴，江蘇省需加快石油替代能源的開發(fā)。我省可以根據(jù)自身情況尋找本地資源豐富，易開發(fā)、低消耗、低污染的能源來替代石油能源。比如太陽能、風(fēng)能、水能、電能以及生物質(zhì)能等非常規(guī)清潔能源，逐步降低石油消耗。目前我省最常見的電動車正在逐漸替代原先以油為發(fā)動原料的摩托車，減少了石油

9、消費(fèi)的壓力。 </p><p>　　3.3保護(hù)資源與環(huán)境是能源戰(zhàn)略的重要組成部分隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對能源資源的開發(fā)強(qiáng)度將越來越大，對環(huán)境的影響也會越來越大。要真正實(shí)現(xiàn)能源的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須把能源發(fā)展納入到與資源相適應(yīng)、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的軌道，把保護(hù)資源與環(huán)境作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分。江蘇是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源短缺地區(qū)。必須在保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，不斷降低單位產(chǎn)值能耗和人均污染物

10、排放量，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　3.4建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)方式是能源戰(zhàn)略的目標(biāo)江蘇目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍未完全擺脫“高投入、高消耗、低效率”的粗放性模式，能源不足和浪費(fèi)能源狀況并存，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的雙重壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略不僅要注重增加能源供應(yīng)渠道，還要高度重視節(jié)約能源，提高能源利用效率。建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)方式，不僅可以大大減少

11、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對能源消耗的需求，而且能有效地限制CO2的排放量，是解決環(huán)境問題最重要、最根木的途徑之一。 </p><p>　　3.5充分利用國內(nèi)、國際資源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是能源戰(zhàn)略的核心過分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)對江蘇能源供需平衡、能源運(yùn)輸及環(huán)境保護(hù)都產(chǎn)生巨大壓力。江蘇能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略總體上，應(yīng)實(shí)行開源與節(jié)流并舉，自產(chǎn)、進(jìn)口與替代并舉的方針，走能源供應(yīng)和能源消費(fèi)多元化的道路，力爭在不太長的時期內(nèi)，從以初級能源供應(yīng)為

12、主的格局逐步過渡到以持久的、多樣化的、以及可再生能源為主的新型能源格局系統(tǒng)?？傊?，江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且能源短缺省份。必須在保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，不斷降低單位產(chǎn)值能耗和和人均污染物排放量，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。并且要加強(qiáng)新能源的開發(fā)，尋求能源的真正的可持續(xù)發(fā)展 。我國也應(yīng)該充分重視石油問題，采取積極的態(tài)度和措施，緩解石油問題對我國及各省的影響，防范石油風(fēng)險，節(jié)能，優(yōu)能，開發(fā)新能源的同時，進(jìn)行有效