紅十字會(huì)問題課件

1、紅十字會(huì)問題,-----------公信危機(jī),2024/1/29,紅十字會(huì)簡(jiǎn)介,中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的成員。中國(guó)紅十字會(huì)以發(fā)揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。 但是由于郭美美事件引發(fā)出的一系列事件使紅十字會(huì)出現(xiàn)了前所未有的公信危機(jī)。,20

2、24/1/29,誰是郭美美？,郭美美在微博曬出了坐在寶馬車上的照片，并說：“為啥每次喝完酒愛往高處爬呢..因?yàn)槲夜亲永锞桶翚?，從不低頭?！?2011年6月21日，新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，這個(gè)自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，其真實(shí)身份也眾說紛紜，有網(wǎng)友稱她是中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江的女兒，由此引發(fā)很多網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。,2024/1/29,,網(wǎng)友看了

3、紛紛表示，十分上火！,2024/1/29,郭美美事件造成的影響,2011年上半年，全國(guó)社會(huì)捐款為100.5億元，2012年較2011年減少了74億元，降幅達(dá)73.6%。2012年6月全國(guó)社會(huì)捐款為10.2億元，而7月為5億元，減少了5.2億元，降幅接近51%。而這一變化，正是發(fā)生在6月下旬“郭美美”事件引發(fā)慈善信任風(fēng)暴的背景之下。2012年4月，深圳市民巫劍紅的父親突發(fā)腦干出血，深圳市紅十字會(huì)決定利用該會(huì)醫(yī)療救助資金專屬賬號(hào)協(xié)助巫劍

4、紅籌款。7月15日，一位好心人打來電話，稱已匯款100元，但直至7月28日，巫劍紅仍未收到。不僅如此，深圳市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙麗珍告訴記者：“郭美美事件”之后，該會(huì)收到的社會(huì)捐款幾乎為“0”，除原先早有合作的一些定向捐款外，一個(gè)多月來唯一一筆捐款就是這100元。,2024/1/29,負(fù)面新聞?chuàng)涿娑鴣?1999年  九二一大地震2008年 汶川地震天價(jià)帳篷2010年 李連杰壹基金計(jì)劃2011年 盧灣區(qū)紅十字會(huì)高

5、額餐飲費(fèi)事件、郭美美事件、審計(jì)虛假開支、阮?yuàn)澪郯赴?、中?guó)紅十字會(huì)總會(huì)配車案、蘇田田事件、佛山死嬰事件2013年 收取500萬買路錢事件、藝術(shù)家追問8000萬元善款去向、江蘇阜寧縣委發(fā)文要求為紅會(huì)捐款、被質(zhì)疑扣留花岡基金,由于郭美美事件的影響，紅會(huì)近年來的負(fù)面新聞也被挖了出來，公信力一降再降。,2024/1/29,TOC問題分析,一. 什么需要改變二. 改變成什么三. 如何改變,2024/1/29,一.什么需要改變,經(jīng)過探討分

6、析，我們認(rèn)為紅十字會(huì)產(chǎn)生公信危機(jī)的原因有以下幾點(diǎn)：1.公眾不再信任紅十字會(huì)2.公眾不愿意繼續(xù)捐款3.信息透明度不夠4.部分工作人員素質(zhì)較低5.機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)弱化,2024/1/29,根據(jù)以上的分析，我們得出了紅會(huì)公信危機(jī)的現(xiàn)狀圖：,,,2024/1/29,TOC問題分析,一. 什么需要改變二. 改變成什么三. 如何改變,2024/1/29,二.改變成什么,通過對(duì)紅十字會(huì)現(xiàn)狀的分析，我們得到了紅十字會(huì)公信危機(jī)的沖突圖：,

7、,沖突所在！,2024/1/29,由上圖可看出，主要解決問題的沖突則是回避與直面問題的沖突。所以我們要從兩種極端中找出平衡，即回避激化矛盾行為，直面內(nèi)部問題進(jìn)行改變。,2024/1/29,下圖為紅十字會(huì)公信危機(jī)問題的未來樹：,2024/1/29,TOC問題分析,一. 什么需要改變二. 改變成什么三. 如何改變,2024/1/29,三.如何改變,根據(jù)未來樹我們分析得到，要達(dá)到目標(biāo)還有許多限制條件。我們來看一下紅會(huì)公信危機(jī)問題

8、的條件圖：,2024/1/29,階段執(zhí)行障礙與執(zhí)行對(duì)策：,2024/1/29,紅十字會(huì)公信危機(jī)的轉(zhuǎn)移樹圖：,2024/1/29,將階段執(zhí)行目標(biāo)與執(zhí)行對(duì)策相結(jié)合，可以規(guī)劃出具體的方案： 表1（下接表2）,2024/1/29,2024/1/29,機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)弱化問題,雖為民間組織，但紅十字會(huì)事實(shí)上接近“政府機(jī)構(gòu)”，早已超越了公眾對(duì)公益組織的定位。體制上濃厚

9、的行政色彩，使得紅十字會(huì)本身公益性質(zhì)日漸弱化，已經(jīng)不適應(yīng)公民社會(huì)發(fā)展的要求。 一些相關(guān)政府機(jī)構(gòu)官員對(duì)紅十字會(huì)的性質(zhì)和職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，過多干預(yù)紅十字會(huì)的組織機(jī)制、內(nèi)部治理和日常運(yùn)營(yíng)。目前全國(guó)仍然有多個(gè)地區(qū)沒有理順管理體制，紅十字會(huì)仍然是某個(gè)政府部門的職能辦公室，紅十字會(huì)和政府部門關(guān)系過于緊密?？h級(jí)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)都是由副縣長(zhǎng)級(jí)別的官員兼任，這在一定程度上影響了項(xiàng)目與援助方面的獨(dú) 立性。如何投放有限的援助資金， 往往是由縣級(jí)紅十字會(huì)工作人員通過一

10、線的調(diào)研來決定的，是否能夠確保公平？會(huì)不會(huì)淪為當(dāng)?shù)毓賳T的政績(jī)工程？確實(shí)讓人擔(dān)心。,2024/1/29,所以，紅十字會(huì)還有一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)：機(jī)構(gòu)體制的變革以及去行政化 中國(guó)社會(huì)目前正處在加速轉(zhuǎn)型期，“小政府大社會(huì)”將是改革大方向，政府、企業(yè)、社會(huì)三者和諧發(fā)展，共同進(jìn)步是長(zhǎng)期目標(biāo)。紅十字會(huì)是中國(guó)慈善的主體力量之一，為解決目前面臨的問題，改革發(fā)展模式，進(jìn)一步去行政化是關(guān)鍵所在。 中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)認(rèn)為，紅十字

11、會(huì)改革的關(guān)鍵在于將紅會(huì)“從法外納入法內(nèi)”，同時(shí)“去行政化”。具體的落實(shí)可分為三步，改革的第一步首先從行 業(yè)紅十字會(huì)和縣級(jí)以下的紅十字會(huì)基層組織開始。 因?yàn)橄鄬?duì)其他享受財(cái)政撥款的縣級(jí)以上的紅十字會(huì)，行業(yè)和基層紅十字會(huì)就依賴財(cái)政撥款，跟政府關(guān)系稍遠(yuǎn)。“去行政化”改革難度較小。而這一切要得以實(shí)施，必須要求在民政部門注冊(cè)登記，前提是修改《紅十字會(huì)法》。改革的第二步針對(duì)縣級(jí)和地市級(jí)紅十字會(huì)，政府對(duì)他們的財(cái)政撥款減少到零，要求他們和其他慈善機(jī)構(gòu)一樣

12、，自己籌款，能籌到款繼續(xù)存在的就去民政部門登記，轉(zhuǎn)成社團(tuán)，否則就取消。改革的最后一步針對(duì)省級(jí)紅十字會(huì)以及紅十字總會(huì)，人、財(cái)、物管理脫離政府系統(tǒng)，回歸公益慈善機(jī)構(gòu)本位。 作為中國(guó)歷史最悠久、與政府關(guān)系最密切、社會(huì)知名度最高的官辦社會(huì)組織，中國(guó)紅十字會(huì)的去行政化非常不容易。在改革的同時(shí)，要立足于我國(guó)的基本國(guó)情，統(tǒng)籌兼顧，由簡(jiǎn)到繁，從改革紅十字會(huì)的管理機(jī)制開始，逐步實(shí)行紅十字會(huì)的改革。去行政化是紅十字會(huì)制變革的大方向。,2024/1/29,組