電子政務(wù)與政府管理——以大集中模式下的稅務(wù)信息化建設(shè)為例.pdf

1、復旦大學碩士學位論文電子政務(wù)與政府管理——以大集中模式下的稅務(wù)信息化建設(shè)為例姓名：沈美玲申請學位級別：碩士專業(yè)：公共管理指導教師：蔣昌建20070420中文摘要電子政務(wù)的開展已經(jīng)從很多方面推動了政府的管理革新，促進了政府的行政效率，電子政務(wù)給政府管理職能發(fā)展、政府組織結(jié)構(gòu)形式、政府管理環(huán)境、政府組織觀模、政府機關(guān)工作人員都帶來了很大的變化。電子政務(wù)促進了政府管理理念的變革，使政府的管理從傳統(tǒng)的管制型向服務(wù)型過渡，建立以“客戶為中心”的政

2、府管理模式。中國的電子政務(wù)經(jīng)歷了初始、普及、發(fā)展階段，目前正處于集成階段，但是集中整合面臨許多現(xiàn)實問題，有體制上的問題，有認識問題，為了有效地推進電子政務(wù)的深入，需從中國的實際出發(fā)，循序漸進地逐步實施。本文以稅務(wù)信息化為例對電子政務(wù)的發(fā)展階段、電子政務(wù)促進政府管理創(chuàng)新、電子政務(wù)和行政集權(quán)及分權(quán)的關(guān)系進行研究，為此本文提出兩個基本的假設(shè)：電子政務(wù)的集中整合必須和行政改革相輔相成，在組織流程和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和再造的基礎(chǔ)上進行大集中，才能使電子

3、政務(wù)的實施行之有效，促進政府管理創(chuàng)新；電子政務(wù)的發(fā)展趨勢是協(xié)同政務(wù)，協(xié)同政務(wù)需要統(tǒng)一規(guī)劃，頂層設(shè)計。協(xié)同政務(wù)，。一站式”或者“一窗式”服務(wù)的前提是電子政務(wù)資源的整合圍繞這兩個基本假設(shè)，本文論證和分析了以下幾個重要的觀點第一，具有分權(quán)特征的電子政務(wù)是政府管理方式的革命電子政務(wù)促進了政府管理職能轉(zhuǎn)變；降低了政府管理職能實現(xiàn)的成本、提高政府的決策質(zhì)量、增強政府的反應(yīng)能力；電子政務(wù)將對政府組織結(jié)構(gòu)形式進行調(diào)整，逐漸使正金字塔結(jié)構(gòu)趨于扁平化、網(wǎng)絡(luò)

4、化；電子政務(wù)給公務(wù)人員帶來新的挑戰(zhàn)和機遇，提高了公務(wù)人員的素質(zhì)，也使每個公務(wù)員從原來的執(zhí)行者到具有一定決策能力的決策者，提高了積極性第二，。信息孤島”使管理漸漸處于失控狀態(tài)，也滋生了新的信息腐敗，從一定程度上阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)資源整合是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢，按照著名的。諾蘭模型”階段論，現(xiàn)在是向成熟階段過渡。電子政務(wù)的資源整合可以促進政府業(yè)務(wù)流程和組織流程的再造，在此基礎(chǔ)上開展協(xié)同政務(wù)，真正實現(xiàn)政府管理理念和管理模式的創(chuàng)新