礦業(yè)權(quán)評估管理及礦業(yè)權(quán)價款評估

1、礦業(yè)權(quán)評估管理及礦業(yè)權(quán)價款評估,,1,,礦業(yè)權(quán)評估業(yè),XXX評估業(yè),XX評估業(yè),《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法》,《評估法》,價款評估,,,,,評,,,《評估行業(yè)管理條例》,估,業(yè),,,,,2,,,,礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)注冊制度細(xì)則,礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)細(xì)則,礦業(yè)權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則,,礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度細(xì)則,關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評估委托有關(guān)事項的通知,,,,,,,,關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項的通知,,,《評估法》（制定中）,《評

2、估行業(yè)管理條例》（制定中）,《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法(試行）》,（國土資源部印發(fā)） （礦評協(xié)制發(fā)）,3,礦業(yè)權(quán)評估管理制度建設(shè)的基本理念、目的、任務(wù),辨明市場定位明確責(zé)權(quán)邊界規(guī)范管理程序公開管理過程強化社會監(jiān)督,4,國土資源行政主管部門的市場定位,1. 市場和行業(yè)的監(jiān)督管理人 《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法（試行）》用戶

3、 《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評估委托有關(guān)事項的通知》 《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估 報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項的通知》,,,5,行業(yè)協(xié)會的市場定位,1. 行業(yè)自律組織政府與評估機構(gòu)和評估師間的橋梁,6,評估機構(gòu)的市場定位,提供礦業(yè)權(quán)價值咨詢意見的中介機構(gòu),7,責(zé)權(quán)邊界,行政主管部門-----監(jiān)督、合規(guī)性審查行業(yè)自律組織-----監(jiān)督、合理性抽查評估機構(gòu)（師）-----依規(guī)評估、獨立負(fù)責(zé)評估委托人-----對使用報告負(fù)責(zé),8,

4、礦業(yè)權(quán)評估管理主體,政府監(jiān)督管理 國土資源部 省級國土資源管理部門行業(yè)自律管理 中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會 地方礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會,9,礦業(yè)權(quán)評估管理方式,國土資源管理部門 ———監(jiān)督行業(yè)協(xié)會 ———自律,10,礦業(yè)權(quán)評估管理,政府的

5、礦業(yè)權(quán)評估市場監(jiān)督管理： 備案礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)情況 檢查評估機構(gòu)管理狀況 抽查評估報告,11,礦業(yè)權(quán)評估管理,協(xié)會的行業(yè)自律管理： 檢查評估機構(gòu)管理狀況 抽查評估報告 職業(yè)道德準(zhǔn)則 執(zhí)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,12,礦業(yè)權(quán)評估管理,國家的礦業(yè)權(quán)權(quán)益管理： 公開委托礦業(yè)權(quán)價款評估 礦業(yè)權(quán)價款評估報告合規(guī)性審查 礦業(yè)權(quán)

6、價款評估報告公示,規(guī)范管理程序,出讓委托 公開搖號，政府委托，政府付費審查驗收 合規(guī)性審查備案 非行政審批，監(jiān)督管理的部分,公開管理過程 強化社會監(jiān)督,公開評估項目公開評估費用公開評估要求公開機構(gòu)條件公開參加搖號的機構(gòu)名單公開搖號時間、地點公開搖號結(jié)果公示評估報告公開評估報告質(zhì)量評價體系公開報告?zhèn)浒盖闆r,礦業(yè)權(quán)

7、價款評估要注意的問題,礦業(yè)權(quán)評估師、評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)不受地域限制。管理部門不應(yīng)對進(jìn)入本轄區(qū)從業(yè)的機構(gòu)做出非針對具體評估項目需要的限制。評估資質(zhì)問題。不能搞“二資質(zhì)”。3. 評估機構(gòu)必須到搖號現(xiàn)場的問題。,16,礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題,評估合同格式是基本內(nèi)容，因具體評估對象所增加的內(nèi)容，必須雙方無異議。5. 協(xié)議出讓評估中，礦業(yè)權(quán)申請人提供的勘查設(shè)計、可研報告、開發(fā)利用方案等資料的作用應(yīng)是“參考”，不能直接為“依據(jù)”。6.

8、 對協(xié)議出讓的評估報告要審查是否在報告正文中對所選用的評估參數(shù)做了財務(wù)評價及論述了財務(wù)評價指標(biāo)是否滿足“社會平均生產(chǎn)力水平原則”，或者通過模擬用于價款評估的開發(fā)方案和財務(wù)評價進(jìn)行了系統(tǒng)論述。,礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題,7. 合規(guī)性審查的“規(guī)” 。 8. 合規(guī)性審查中發(fā)現(xiàn)的問題須書面通知評估機構(gòu)，文字表達(dá)準(zhǔn)確，盡量一次性列全，簽字或蓋章后發(fā)出。9. 合規(guī)性審查是管理機關(guān)崗位公務(wù)員的職責(zé)，專家協(xié)助審查不能成為常規(guī)作法，只用于特殊情

9、況或某些具體問題的討論。不能把專家審查意見直接作為管理機關(guān)的合規(guī)性審查意見交給評估機構(gòu)要求修改報告。,礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題,10.合規(guī)性審查中要注意評估報告的陳述、表述、評述、論述。11. 價款評估報告的質(zhì)量記錄（評估報告中的合規(guī)性問題記錄和下表內(nèi)容）將成為協(xié)會評估質(zhì)量監(jiān)控體系的重要考核內(nèi)容 。,礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題,12. 評估機構(gòu)對合規(guī)性問題的修改補充應(yīng)在評估報告中，不要口頭解釋。13. 不能“用噸礦價款”的概念對

10、評估報告做合規(guī)性審查。14. 合規(guī)性審查驗收不是行政審批事項。,礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題,15.評估報告公示。 用于招拍掛的礦業(yè)權(quán)價款評估報告不公示。16. 評估機構(gòu)和評估師對評估報告負(fù)責(zé)，因此對于社會公眾意見應(yīng)由評估機構(gòu)向管理機關(guān)做出書面答復(fù)。評估機構(gòu)認(rèn)為需要修改報告的，應(yīng)將修改過的報告報管理機關(guān)。,其他問題,關(guān)于管理權(quán)限，幾個文件的關(guān)系。 《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價款確認(rèn)（備案）和儲量評審備案管理權(quán)限的通知》（國

11、土資發(fā)[2006]166號） 《財政部 國土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》（財建[2008]22號） 《國土資源部關(guān)于印發(fā)的通知》(國土資發(fā)[2008]174號）,其他問題,2. 管理機關(guān)要做好審理過程往來材料、記錄、責(zé)任表的存檔。3.明年開展礦業(yè)權(quán)評估和礦產(chǎn)儲量評審備案管理工作檢查。4. 學(xué)習(xí)評估理論，研究評估職業(yè)特點，尊重評估師。5. 各省對在本轄區(qū)內(nèi)的評估機構(gòu)有監(jiān)督管理的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)