防火管理制度自衛(wèi)消防編組演練與驗證暨相關-衛(wèi)生福利部社會及家庭署

1、老人福利機構之防火管理,,壹、案例回顧貳、老人福利機構法管理規(guī)概要參、消防法規(guī)回顧肆、自衛(wèi)消防編組演練及驗證伍、結論,2,各國近年災例(網路)日本災例國內災例87年臺北縣◎◎中心89年宜蘭縣※※醫(yī)院101年臺南縣＊＊護理之家,壹、案例回顧,3,各國近年災例,1990年7月31日23時40分美國Nursing Home Dardanelle(達達尼爾養(yǎng)老院)火災死傷情形：4死10傷傷亡主要原因：初期滅火失敗，通報消防

2、隊時間過晚2009年2月1日俄羅斯養(yǎng)老院火災23人死亡2009年8月6日比利時養(yǎng)老院火災9人死亡2010年9月2日阿根廷養(yǎng)老院火災6人死亡2010年11月12日韓國養(yǎng)老院火災10人死亡,4,日本案例,民國44年2月17日2時○分聖母園養(yǎng)老院火災死傷情形：98死6傷傷亡主因：木造建築物、收容143人，員工僅有2人。民國76年6月6日23時○分松壽園火災死傷情形：17死25傷傷亡主因：收容人員行動遲緩無法自行避難、員工僅2

3、人,5,,95（平成18）年1月於長崎縣大村市發(fā)生一起7死3傷的老人福利機構火災，該機構係為部分木造之鋼筋水泥1層樓建築，基地面積約304.2平方公尺，總樓地板面積則為279.1平方公尺，非屬依法應實施防火管理之場所，而消防安全設備則僅有滅火器及避難引導燈。98（平成21）年群馬縣渋川市亦發(fā)生一起10死1傷的老人福利機構火災。99(平成22)年3月北海道札幌市再發(fā)生了一起7死2傷的老人福利機構火災。,6,※※安養(yǎng)中心案例,時間：民國

4、87年1月15日0時○分死傷情形：11死10傷場所概述：係四層高RC建築物集合住宅之第一層，為一未立案違規(guī)使用之場所，面積約254平方公尺，設有33個病床，實收21位老人?；馂陌l(fā)生時，僅有在勤員工2名。傷亡主因：收容人數過多、消防安全設備不足(雖依規(guī)定設有滅火器、緊急照明燈、出口標示燈及避難指標等消防安全設備)、單一出入口、夜間員工不足,7,宜蘭※※醫(yī)院案例,＊發(fā)生時間：民國89年5月6日2時○分＊死傷情形：8死19傷。＊場所

5、概要：建築物係為地上四層(另鐵皮搭蓋五樓) 、地下一層鋼筋水泥結構物，院區(qū)大多收容是重癥病患。＊傷亡主因：消防設備不足(適用民國56/8/18內政部發(fā)布之建築物防火避難設備辦法，僅有滅火器、緊急照明燈、標示設備及緩降機等四項) 、防火區(qū)劃規(guī)劃不當、室內易燃材料裝潢、初期應變能力不夠、夜間編組人力短缺、避難弱者逃生不易。,8,＊＊護理之家案例,受理時間：民國101年10月23日3時29分死傷情形：13死59傷。場所概要：火災為4層R

6、C建築物，供醫(yī)院、護理之家用途使用，面積約11,528平方公尺。起火位置為2樓停用產房，因堆積雜物燃燒產生濃煙，燃燒面積約20平方公尺；現場火警自動警報設備、自動撒水設備均有動作。傷亡主因：夜間人力不足、管理不當。,,,,消防機關辦理防火管理業(yè)務注意事項,受理「防火管理人之遴用（異動）」、「消防防護計畫」、…之提報，可概分下列方式：共同部分：視轄區(qū)狀況自行規(guī)劃提報方式（含郵寄、網路登錄等）及受理地點。於受理提報後次日起，十日內完

7、成審查，並回覆提報人，有不合規(guī)定事項，應即限期改善。個別部分防火管理人之遴用（異動）、（共同）消防防護計畫之提報。消防機關審查「共同消防防護計畫」 注意事項、「場所之位置圖、逃生 避難圖及平面圖」原則。,166,個別部分,防火管理人之遴用（異動）：提報人應填具「防火管理人遴用（異動）提報表」，報請消防機關備查。防火管理人資格之認定，應由管理或監(jiān)督層次幹部擔任，並具備足以有效推行防火管理必要業(yè)務之權限，例如總經理或總務主管等。

8、消防防護計畫、共同消防護護計畫之提報：管理權人填具「消防防護計畫製定（變更）提報表」…，並檢附消防防護計畫及消防防護計畫自行檢查表…。消防機關受理後，進行審查，並將審查結果記載於自行檢查表之「綜合意見欄」，並回覆提報人。,167,個別部分(場所之位置圖、逃生 避難圖及平面圖之原則),位置圖、逃生避難圖及平面圖，均應標示清楚，並註明實際距離或比例尺、方位等必要之項目。位置圖應標示相鄰之建築物、路名、周遭重要建築物與其它有利救

9、災之必要事項。逃生避難圖得與平面圖併用，圖面上應包含辦公室、餐廳、居室、警衛(wèi)室、廚房等場所，以及主要之逃生避難路線。消防機關得商洽管理權人將提報之各種圖面，以電腦掃瞄、電子地圖或其它電腦製圖方式製作。,,,163,核備與備查,164,核備與備查〔地方制度法(第 2 條 )第1項〕,核定（第４款）：指上級政府或主管機關，對於下級政府或機關所陳報之事項， 加以審查，並作成決定，以完成該事項之法定效力之謂。備查（第５款） ：指下級

10、政府或機關間就其得全權處理之業(yè)務，依法完成法定效力後，陳報上級政府或主管機關知悉之謂。,,,消防防護計畫應包括事項與範例之差異,61,消防防護計畫應包括事項,自衛(wèi)消防編組防火避難設施之自行檢查消防安全設備之維護管理火災及其他災害發(fā)生時之滅火行動、通報連絡及避難引導等滅火、通報及避難訓練之實施防災應變之教育訓練用火、用電之監(jiān)督管理防止縱火措施場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖其他防災應變上之必要事項,62,總則預防管理

11、對策自衛(wèi)消防活動自衛(wèi)消防編組、災害發(fā)生時之滅火行動、通報連絡及避難引導等。假日暨夜間之防火管理體制地震(風、水災)防救對策瓦斯災害緊急處置防災教育訓練滅火、通報及避難訓練之實施、防災應變之教育訓練。附則,消防防護計畫範例(目錄大綱),63,附表（提報消防機關之報表）,防火管理人（遴用、異動）提報表（共同）消防防護計畫（製定、變更）提報表消防防護計畫自行檢查表自衛(wèi)消防編組訓練計畫提報表現有建築物（場所）施工中消

12、防防護計畫提報表現有建築物（場所）施工中消防防護計畫自行檢查表,64,附件（內部任務分工之表格）,防火管理委員會編組表火災預防管理編組表日常火源自行檢查表防火避難設施自行檢查紀錄表消防安全設備自行檢查表自衛(wèi)消防隊編組表自衛(wèi)消防隊裝備一覽表夜間、假日自衛(wèi)消防編組表：電話聯(lián)絡表,消防防護計畫製作常見缺失,（共同）防火管理人應檢附（共同）消防防護計畫自行檢查表，以利自行檢視避免疏漏，亦可便利消防機關審查，復該表為符合各種場所

13、使用，因此所列項目較廣，故應視場所用途選用並刪除不必要項目。如補習班用途，不應有”飯店”選項。自衛(wèi)消防編組應依場所實際情形填寫，並建立代理機制，不應留空。不可逕行填寫”○○”或 ”地區(qū)隊長”，除非輪班制，否則應有具體姓名。不可僅列一堆姓名，應有(地區(qū))隊長、各班班長及編組成員等任務分工之架構。,140,緊急事故之通報範例，地址或電話等不應留白，以免失去充當通報範例之意義。平時、夜間及假日之自衛(wèi)消防編組表，應附緊急聯(lián)絡電話（如行

14、動電話）。如無人留守，亦應建立緊急通報機制（附聯(lián)絡電話），避免萬一發(fā)生火災，不易掌握該場所人員瞭解現場特性。瓦斯、電力公司、特殊物品或器具之專業(yè)人員應建立聯(lián)絡機制（附聯(lián)絡電話）。緊急聯(lián)絡人不應僅以“主管”2字替代，且僅留公司電話，應記載具體姓名、職稱及行動電話。,141,,消防安全設備自行檢查，以外觀檢查為主，惟可依場所人員專業(yè)能力，再進一步的進行性能檢查或綜合檢查，不應出現動作檢查此一法規(guī)未見之檢查項目。高科技廠房消防防護計畫

15、內附錄之區(qū)域管制圖，應符場所實際特性，署頒格式係供參考不應套用。場所之位置圖、平面圖及逃生避難圖，仍有未併同消防防護計畫提報之情形。消防防護計畫之實施日期不宜較修正日期為早，如實施日期為94.01.01，而修正日期為97.6.30，該修正計畫應自何時施行，有所疑義，易生誤解。,醫(yī)療法醫(yī)療法施行細則 醫(yī)院緊急災害應變措施及檢查辦法 老人福利法老人福利機構評鑑及獎勵辦法老人福利機構設置標準老人福利機構評鑑實施計畫消防法消

16、防法施行細則各類場所消防安全設備設置標準,貳、老人福利機構法管理規(guī)概要,醫(yī)療法,第三條：本法所稱公立醫(yī)療機構，係指由政府機關、公營事業(yè)機構　或公立學校所設立之醫(yī)療機構。第二十五條：醫(yī)院除其建築構造、設備應具備防火、避難等必要之設施外，並應建立緊急災害應變措施。前項醫(yī)院緊急災害應變措施及檢查辦法，由中央主管機關定之。第六十二條：醫(yī)院應建立醫(yī)療品質管理制度，並檢討評估。,醫(yī)療法施行細則,第四十二條（第１項）：醫(yī)院依本法第六十二條第

17、一項所定醫(yī)療品質管理制度，至少應包括下列事項：…病人安全制度…。 第四十五條（第１項）: 醫(yī)院建立第四十二條第五款所定病人安全制度，應依下列規(guī)定辦理：…建立醫(yī)院危機管理機制…。,醫(yī)院緊急災害應變措施及檢查辦法,第一條：本辦法依醫(yī)療法第二十五條第二項規(guī)定訂定之。第三條：醫(yī)院應訂定緊急災害應變措施計畫。其內容應包括因應災害之預防、準備、應變與復原各階段之應變體系、應變組織與工作職責。前項緊急災害應變措施計畫，醫(yī)院應於每一年度開

18、始前送直轄市、縣 (市) 主管機關備查。第六條：醫(yī)院應訂定緊急災害發(fā)生時之疏散作業(yè)方式，規(guī)劃病人、員工及醫(yī)療設備疏散之路線、疏散地點及病人運送方式，並保障疏散過程中，相關人員之安全。前項疏散之路線，應隨時注意路線之安全、暢通，並繪製圖說，懸掛於明顯處所。,老人福利法第34條,主管機關應依老人需要自行或結合民間資源辦理下列老人福利機構： 長期照顧機構。 安養(yǎng)機構。 其他老人福利機構。 前項老人福利機構之規(guī)模、面積、設施、人員

19、配置及業(yè)務範圍等事項之標準， 由中央主管機關會同中央目的事業(yè)主管機關定之。,老人福利法第36條,私人或團體設立老人福利機構，應向直轄市、縣（市）主管機關申請設立許可。(中略)第一項申請設立之許可要件、申請程序、審核期限、撤銷與廢止許可、自行停業(yè)與歇業(yè)、擴充與遷移、督導管理及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。第二項小型設立之規(guī)模、面積、設施、人員配置等設立標準，由中央主管機關會同中央目的事業(yè)主管機關定之。,老人福利機構設立標準

20、,第一條 本標準依老人福利法(以下簡稱本法)第三十四條第二項及第三十六條第五項規(guī)定訂定之。第二條 本法所定老人福利機構，分類如下：長期照顧機構：分為長期照護型、養(yǎng)護型、失智照顧型。安養(yǎng)機構：以需他人照顧或無扶養(yǎng)義務親屬或扶養(yǎng)義務親屬無扶養(yǎng)能力，且日常生活能自理之老人為照顧對象。其他老人福利機構：提供老人其他福利服務。,29,老人福利機構設立標準(續(xù)),第三條 老人福利機構之設立，應符合建築法、消防法、……相關法令規(guī)定。

21、第四條 長期照顧機構及安養(yǎng)機構除前條規(guī)定外，並應有符合下列規(guī)定之設施：寢室間之隔間高度應與天花板密接。有被褥、床單存放櫃…等之儲藏設施。第十六條、第十八條、第廿四條、第廿七條、第廿九條等，對相關類型之機構，規(guī)範配置護理人員、社會工作人員、照顧服務員等工作人員之規(guī)定。,30,老人福利法第37條,老人福利機構不得兼營營利行為或利用其事業(yè)為任何不當之宣傳。 主管機關對老人福利機構應予輔導、監(jiān)督、檢查、評鑑及獎勵。老人福利機構對前項

22、檢查不得規(guī)避、妨礙或拒絕，並應提供必要之協(xié)助。第二項評鑑對象、項目、方式及獎勵方式等事項之辦法，由主管機關定之,罰則-老人福利法,第48條老人福利機構有下列情形之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，再限期令其改善：三、經主管機關評鑑為丙等或丁等或有其他重大情事，足以影響老人身心健康者。 第 49 條 …經主管機關依第四十七條及第四十八條規(guī)定再限期令其改善，屆期仍未改善者，得令其停辦一個月以上一年以下，並公告其名稱。 停辦期限

23、屆滿仍 未改善或令其停辦而拒不遵守者，應廢止其許可；其屬法人者，得予解散 。,102年度老人福利機構評鑑實施計畫,依據：老人福利法第三十七條第二項。老人福利機構評鑑及獎勵辦法第五條第二項。評鑑項目內容如下：行政組織及經營管理：… (占百分之二十)生活照顧及專業(yè)服務：…（占百分之四十) 環(huán)境設施及安全維護： (占百分之二十五) 權益保障： …(占百分之十三) 。 改進創(chuàng)新：… (占百分之二)。,計分方式及評等原則(摘要),

24、一、計分方式每項評鑑指標均為4分，得「A」者為4分、「B」者為3分、「C」者為2分、「D」者為1分、「E」者為0分。二、評等原則一級指標共計11項，其中C.環(huán)境設施及安全維護C2.安全維護中一級指標3項（C2.1、C2.2、C2.3），任一項目未達到「A」者，不得列為優(yōu)等及甲等機構；除上述指標外一級指標有3項未達到「A」者，不得列為優(yōu)等機構；4項以上未達到「A」者，則不得列為甲等及優(yōu)等機構。,環(huán)境設施及安全維護,消防部分屬「C.

25、 2環(huán)境設施及安全維護」項目，為一級指標，主要有下列二項C2.2消防安全察查及防火管理推動情形C2.4災害(風災、水災及地震等)緊急應變措施及處理情形上述「C2.2消防安全察查及防火管理推動情形」之一級指標，未達到「A」者，不得列為優(yōu)等及甲等機構。,C2.2消防安全察查及防火管理推動情形,評分標準：E.完全不符合。B.符合第1、2、3項。A.完全符合?；鶞收f明消防安全設備設置符合規(guī)定且外觀檢查或抽樣無故障或失效情形消防

26、安全設備每半年檢修申報1次且備有3年內各次紀錄。窗簾、地毯及隔簾等均使用防焰材質依規(guī)定建立防火管理制度且抽測自衛(wèi)消防編組人員3人均能了解自身職責。,評核方式/操作說明,1.消防安全設備設置情形：(1)消防安全設備符合法規(guī)規(guī)定。(2)外觀檢查或抽樣操作無故障或失效情形。2.消防安全設備檢修申報情形：(1)依規(guī)定每半年辦理1次檢修申報。(2)有近3年各次紀錄。3.窗簾、地毯及隔簾等之使用材質情形：依規(guī)定使用附有防焰標示之物

27、品。4.防火管理制度執(zhí)行情形,防火管理制度執(zhí)行情形,防火管理符合法規(guī)要求，防火管理人之遴用及訓練符合規(guī)定，持有初訓或複訓合格證書。具有日常用火用電、消防安全設備及防火避難設施等3自行檢查表(應有最近1年之資料)。自衛(wèi)消防編組為最新之人員編組情形，且能依員工上班情形，規(guī)劃假日、夜間或輪班之應變機制，並有聯(lián)絡電話等緊急聯(lián)絡方式。依法進行每年2次之訓練中，至少包含1次演練及驗證，並有近3年各次通報表等佐證資料。抽測自衛(wèi)消防編組3人，

28、詢問其自身職責。,C2.4災害(風災、水災及地震等)緊急應變措施及處理情形,評分標準：E. 未達A、B標準。B.符合第1、2、3項。A.完全符合。基準說明了解分析機構可能面臨水災、震災等災害之災害潛勢並納作應變作業(yè)。訂定天然災害應變作業(yè)及流程。訂定應變作業(yè)編組(含組別及人員)。101年至少辦理1次疏散演練並留有紀錄(含照片)。針對機構可能面對的天然災害進行評估，並訂有年度檢討改善方案。,評核方式/操作說明,1.瞭解場

29、所可能面臨之水災、震災等天然災害之災害潛勢，並納入應變作業(yè)。2.訂定天然災害應變作業(yè)及流程3.訂定應變作業(yè)編組（含組別及人員）4.101年至少辦理一次疏散演練並留有紀錄(含照片)。5.針對機構可能面對的天然災害進行評估，並訂有年度檢討改善方案。,訂定天然災害應變作業(yè)及流程,啟動應變作業(yè)，應有：執(zhí)行疏散撤離之作業(yè)流程(如通報、交通工具之規(guī)劃、集結步行或上車地點、收容人員掌握…等)。掌握雨量及淹水情形。村里簡易避難疏散圖(所在

30、區(qū)域附近收容場所位置及避難方向之簡易圖面)應懸掛於每層樓明顯位置。研判避難疏散方式：垂直避難、異地撤離疏散。通報作業(yè)人員、收容人員、行政機關、配合作業(yè)人員（如交通、救護、收容場所等。執(zhí)行避難、疏散作業(yè)。,村里簡易避難疏散圖,,訂定應變作業(yè)編組（含組別及人員),人員之任務分工，相關機關(構)之聯(lián)絡名冊、電話等聯(lián)絡機制。災害應變小組是否符合現有員工工作狀況，並依上班情形，規(guī)劃假日、夜間或輪班之應變機制，並有聯(lián)絡電話等緊急聯(lián)絡方式。

31、隨機抽問照護工作人員及意識清楚並有行動能力收容老人1名，有關收容場所位置、避難方向及疏散撤離應執(zhí)行(配合)事項與緊急避難包之準備情形。,緊急避難包,,參、消防法規(guī)回顧,消防法防火教育及宣導-第5條 直轄市、縣（市）政府，應舉辦防火教育及宣導，並由機關、學校、團體 及大眾傳播機構協(xié)助推行。 消防安全設備之設置維護防火管理防焰規(guī)制消防法施行細則各類場所消防安全設備設置標準,46,消防安全設備之設置維護,消防法第6條第1項：本

32、法所定各類場所之管理權人對其實際支配管理之場所，應設置並維護其消防安全設備；場所之分類及消防安全設備設置之標準，由中央主管機關定之。第6條第4項：不屬於第一項所定標準應設置火警自動警報設備之旅館、老人福利機構場所及中央主管機關公告場所之管理權人，應設置住宅用火災警報器並維護之；其安裝位置、方式、改善期限及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。,47,各類場所消防安全設備設置標準,第12條－各類場所按用途分類： 一、甲類場所：（

33、摘要）（六）醫(yī)院、療養(yǎng)院、長期照護機構、養(yǎng)護機構、安養(yǎng)機構、老人服務機構（限供日間照顧、臨時照顧、短期保護及安置者）、托嬰中心、 早期療育機構、安置及教養(yǎng)機構（限收容未滿二歲兒童者）、護理之家機構、產後護理機構、身心障礙福利服務機構（限供住宿養(yǎng)護 、日間服務、臨時及短期照顧者）、身心障礙者職業(yè)訓練機構（限提供住宿或使用特殊機具者）、啟明、啟智、啟聰等特殊學校。,48,各類場所消防安全設備設置標準,二、乙類場所：（三）前款第六目以外之

34、安置及教養(yǎng)機構及身心障礙者職業(yè)訓練機構。 （六）辦公室、靶場、診所、社區(qū)復健中心、兒童及少年心理輔導或家庭 諮詢機構、身心障礙者就業(yè)服務機構、老人文康機構、前款第六目以外之老人服務機構及身心障礙福利服務機構。,49,甲類場所應設之消防安全設備,50,,,51,防焰規(guī)制,防焰規(guī)制之意義：防止火災起火擴大延燒的對策。防焰物品之特性：具有防止微小火源擴大燃燒的效能 。本身並非不可燃，但比一般物品較難引燃。消防法第11條－應使用防焰物

35、品之場所地面樓層達11層以上建築物、地下建築物及中央主管機關指定之場所，其管理權人應使用附有防焰標示之地毯、窗簾、布幕、展示用廣告板及其他指定之防焰物品。,52,供該用途之專用樓地板面積合計150平方公尺以上之醫(yī)療機構（醫(yī)院、診所(限有病房者)）、療養(yǎng)院、長期照護機構、養(yǎng)護機構、安養(yǎng)機構、老人服務機構（限供日間照顧、臨時照顧、短期保護及安置使用者）、幼稚園、托兒所、育嬰中心、護理之家機構、產後護理機構、啟明、啟智、啟聰等特殊學校。（

36、其他款目－略）,中央主管機關指定之場所,防火管理制度,目的：基於受益者負擔之理念，達到「自己財產、自己保護」之預期目標。消防法第13條－防火管理之規(guī)定(摘要)一定規(guī)模以上供公眾使用建築物，應由管理權人，遴用防火管理人，責其製定消防防護計畫，報請消防機關核備，並依該計畫執(zhí)行有關防火管理上必要之業(yè)務。消防法施行細則第13條：一定規(guī)模以上供公眾使用建築物範圍 第15條：消防防護計畫應包括事項,…醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院…其他經中央主管

37、機關指定之供公眾使用之場所－原94年1月31日內授消字第0940092676號公告，因酌修部分文字，復於102年3月13日內授消字第1020821861號公告，相關場所摘錄如下： 長期照顧機構（長期照護型、養(yǎng)護型、失智照顧型）、安養(yǎng)機構、老人服務機構（限供日間照顧、臨時照顧、短期保護及安置者）、護理之家機構、產後護理機構 。,一定規(guī)模以上供公眾使用建築物,消防防護計畫應包括事項,自衛(wèi)消防編組防火避難設施之自行檢查消防安全設備之維護

38、管理火災及其他災害發(fā)生時之滅火行動、通報連絡及避難引導等滅火、通報及避難訓練之實施防災應變之教育訓練用火、用電之監(jiān)督管理防止縱火措施場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖其他防災應變上之必要事項,依據：消防法第13條及同法施行細則第15條第1項第4款。目的：為凝聚消防機關指導應實施防火管理場所辦理自衛(wèi)消防編組訓練之共識。於火災發(fā)生時，在消防人員抵達前，經由場所內部自衛(wèi)消防編組人員，在確保自身安全之前提下，能依火災情境，迅

39、速進行狀況判斷，採取有效自衛(wèi)消防活動，以確實發(fā)揮早期預警、及時滅火、有效引導避難之初期應變功能。,肆、自衛(wèi)消防編組演練及驗證,基本原則,指導自衛(wèi)消防編組之成員，依場所自身之建築構造、內部裝修、消防安全設備等情形，設定臨界時間，檢視火災發(fā)生時，可否在此時間內完成所需之應變事項，據以提升自身之防救機制。指導內容可概分為下列三部分：演練前規(guī)劃演練時重點演練後檢討,演練後檢討,問題點的指導：演練時應變事項的相關問題點予以指導的同時，得就

40、事前整備、演練流程、消防安全設備及防火避難設施上的弱點予以說明。改善對策的檢討：就軟(硬)體缺失予以指導，明顯超過臨界時間者，應強調初期應變的迅速化、防火管理體制的完善、消防安全設備器具及防火避難設施之提昇等。強化消防防護計畫：完善防火管理體系，修改消防防護計畫，提升自主防災機制。,藉由自衛(wèi)消防編組演練之結果，可再檢視場所自身現有的安全管理軟、硬體設施（備），是否足以因應火災發(fā)生的初期應變作為，以便據以提出策進措施。防火管理制