制度創(chuàng)新與我國非正規(guī)就業(yè)發(fā)展問題研究.pdf

1、現(xiàn)在我國的就業(yè)形勢相當嚴峻，我國存在大量的城市新增勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工及農(nóng)村剩余勞動力，他們的就業(yè)成為我國目前主要的就業(yè)問題。在傳統(tǒng)的正規(guī)部門已經(jīng)無法吸納更多的勞動力的時候，非正規(guī)就業(yè)以其進入成本小、進入門檻低、就業(yè)形式靈活多樣等特點正在成為這部分失業(yè)人群的主要就業(yè)方式。 從國際經(jīng)驗上看，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)是其他國家緩解就業(yè)壓力的一個很好的辦法。但是，我國目前正在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，并且由于這種體制轉(zhuǎn)型是

2、一種漸進式的制度變遷，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制不是一次性的被新市場經(jīng)濟體制取代，而是在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷出現(xiàn)的新情況、新問題逐步改革那些不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的舊制度，如就業(yè)制度、社會保障制度、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等。這就產(chǎn)生了制度供給落后于制度需求的矛盾。在計劃經(jīng)濟時期，我國非正規(guī)就業(yè)處于一種隱性狀態(tài)，屬于體制外就業(yè)，根本沒有相應的制度來支持非正規(guī)就業(yè)。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，國家鼓勵以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)