南京長(zhǎng)江三橋運(yùn)營(yíng)管理體制研究.pdf

1、南京三橋在建設(shè)過(guò)程中由建設(shè)指揮部代表政府實(shí)施工程管理，“優(yōu)質(zhì)、高效”地完成建設(shè)任務(wù)。南京三橋竣工后將由工程管理轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)營(yíng)管理的目的是通過(guò)對(duì)使用者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全和便利的服務(wù)，同時(shí)收取合理通行費(fèi)，用以償還建設(shè)成本，以達(dá)到提高社會(huì)運(yùn)輸水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。其管理內(nèi)容主要包括交通安全、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、通訊監(jiān)控、服務(wù)區(qū)和綜合開(kāi)發(fā)等幾部分。要對(duì)南京三橋?qū)嵤┯行У倪\(yùn)營(yíng)管理，首先必須要建立起科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理體制。 在目前的

2、狀況下，由于各地實(shí)際情況差別很大，要形成統(tǒng)一的高速路橋運(yùn)營(yíng)管理體制還不大可能。在構(gòu)建運(yùn)營(yíng)管理體制時(shí)，需要從分析管理的目標(biāo)、職權(quán)、機(jī)構(gòu)、機(jī)制和制度等方面出發(fā)，緊密結(jié)合交通發(fā)展的實(shí)際情況，尋求一種高效、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理體制模式。確立高速路橋的營(yíng)運(yùn)管理體制，必須要注意處理好公路基礎(chǔ)設(shè)施公共性與商品性對(duì)管理體制的要求，把握好政府職能與市場(chǎng)交換的關(guān)系，既不能只強(qiáng)調(diào)其公共服務(wù)職能的輸出而忽略了其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，也不能將之完全推向市場(chǎng)

3、，單純用市場(chǎng)交換手段來(lái)實(shí)施對(duì)高速路橋的管理。政府公共服務(wù)職能的市場(chǎng)化，將有可能是公路基礎(chǔ)設(shè)施提供公共服務(wù)和獲取經(jīng)濟(jì)效益的最佳選擇。南京三橋運(yùn)營(yíng)管理體制的構(gòu)建同樣需要綜合考慮各方面的實(shí)際情況，通過(guò)比較研究，才能提出切實(shí)可行的體制方案。 課題的研究首先從相關(guān)理論基礎(chǔ)開(kāi)始，在結(jié)合高速路橋管理需求分析和國(guó)內(nèi)外高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制比較的基礎(chǔ)上，對(duì)影響南京三橋運(yùn)營(yíng)管理體制的各種因素進(jìn)行分析，然后提出南京三橋運(yùn)營(yíng)管理體制構(gòu)建的幾種備選方案，并