中國就業(yè)問題研究.pdf

1、就業(yè)是民生之本。本文以探索緩解中國就業(yè)壓力的思路為主線，以解決中國嚴(yán)重的失業(yè)問題為核心，通過對(duì)中國當(dāng)前就業(yè)思路的分析，提出了解決中國就業(yè)問題的新觀點(diǎn)，以達(dá)到緩解中國就業(yè)困境的目的。 首先，通過統(tǒng)計(jì)分析指出中國目前的就業(yè)問題主要是就業(yè)供需矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾并存。隨著城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的增加和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快，城市新生勞動(dòng)力的就業(yè)問題和失業(yè)人員再就業(yè)問題交織在一起。這意味著中國的就業(yè)矛盾既是總量矛盾又是結(jié)構(gòu)性矛盾，是

2、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不得不慎重面對(duì)的一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。 接著，分析了中國現(xiàn)有就業(yè)思路對(duì)擴(kuò)大就業(yè)空間的積極作用，例如工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)和城市化等，但是這些思路對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用還沒有充分發(fā)揮出來，究其原因，主要是在于中國長期堅(jiān)持的追求GDP 高速增長的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。雖然中國的GDP 增長較快，但是國內(nèi)的貧富差距日益擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置沒有得到根本性的好轉(zhuǎn)，城市就業(yè)

3、問題也愈來愈突出，這雖然可以歸結(jié)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國企改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等很多方面，但主要原因是忽略了經(jīng)濟(jì)與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。 在對(duì)技術(shù)和資本替代城市工業(yè)勞動(dòng)力的誘因進(jìn)行分析以后，依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的工業(yè)化定義和人力資本理論，認(rèn)為人力資本是工業(yè)化的一系列“基要生產(chǎn)函數(shù)”之一。由于中國忽視了人力資本這一“基要的生產(chǎn)函數(shù)”，導(dǎo)致工業(yè)化和社會(huì)發(fā)展過程出現(xiàn)了大量的問題，就業(yè)問題是最突出的問題之一。論文指出中國就業(yè)空間不足和就業(yè)需求萎縮的根本原因在于忽視經(jīng)

4、濟(jì)與人的協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視人力資本投資是中國就業(yè)問題困境的癥結(jié)所在。就業(yè)空間不足源于宏觀和微觀兩個(gè)層次：首先，由于人力資本投資不足，會(huì)使產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致的新產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)空間比較少，從而導(dǎo)致就業(yè)空間在宏觀面上增長不足；其次，由于忽視人與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致人的個(gè)性和創(chuàng)新性不能充分發(fā)揮，不利于產(chǎn)業(yè)分工的深化和精細(xì)化，從而使就業(yè)空間在微觀上增長不足。而就業(yè)需求萎縮主要源于忽視教育和勞動(dòng)者權(quán)益兩個(gè)方面：一是忽視義務(wù)教育和勞動(dòng)者再教育，使教育不能很

5、好地起到就業(yè)緩沖的作用；二是忽視勞動(dòng)者基本生活權(quán)益使勞動(dòng)者工時(shí)過長，導(dǎo)致就業(yè)需求壓縮，從總量上減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)與人的協(xié)調(diào)發(fā)展觀的忽視，源于沒有樹立正確的財(cái)富觀。在指出了就業(yè)問題癥結(jié)以后，本文對(duì)如何克服這一癥結(jié)進(jìn)行了研究。通過對(duì)縮減在崗勞動(dòng)者工作時(shí)間的方案分析，表明在政府一定的財(cái)政支持下，擴(kuò)大勞動(dòng)者的就業(yè)空間與加強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)和提高可以同時(shí)并存。通過對(duì)福利性中小學(xué)教育方案的分析，表明福利性義務(wù)教育券勢(shì)在必行，而且它對(duì)擴(kuò)

6、大人力資本投資而言，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。同時(shí)對(duì)福利性學(xué)習(xí)型社會(huì)效率機(jī)制的分析表明，由于福利性學(xué)習(xí)型社會(huì)內(nèi)在的效率特色，使它與發(fā)達(dá)國家的福利效率不同，具有明顯改進(jìn)中國人口素質(zhì)的高效率特色，是解除目前中國就業(yè)困境的理想途徑。 最后，在分析了福利性學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)中國現(xiàn)有就業(yè)環(huán)境的影響以后，論述了福利性學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重影響，有利于促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向輕型化、工業(yè)節(jié)能化、技術(shù)精細(xì)化和服務(wù)全面化的方向發(fā)展，從而多方位地拓展中