財政部業(yè)務概況簡報

1、開徵特種貨物及勞務稅(簡稱特種銷售稅)簡介,財政部中華民國 100 年 5 月 12 日,,貳、規(guī)劃內(nèi)容,大 綱,壹、前言,叁、實施效益,肆、各界意見之回應,2,,壹、前言（1/3）,房屋短期移轉(zhuǎn)稅負低部分地區(qū)評定現(xiàn)值與市價差距大,部分地區(qū)房價不合理飆漲土地短期交易未課徵土地增值稅,,,,高消費帶動物價上揚引發(fā)不當奢侈感受如購買高價之汽車、家具等,,社會關切問題,3,,壹、前言（2/3）-採行對策：配合行政院健全房屋市場

2、方案措施,,,臺北都會區(qū)住宅供給與需求均衡面 1.國土規(guī)劃實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展 2.重要都會區(qū)土地整體規(guī)劃 3.建立郊區(qū)土地儲備制度， 調(diào)節(jié)供需 4.持續(xù)推動都會地區(qū) 　興建合宜住宅,提升中低收入戶及受薪階級購(租)屋能力面1.提供平價住宅2.提供租金及貸款利息補貼,住宅資訊面1.整合公布相關住宅資訊 2.提供相關住宅交易價格資訊

3、 3.督促建立公開成交案件資訊機制 4.成立住宅資訊專責機構，　　 發(fā)布資訊 5.建立不動產(chǎn)交易 安全保障 機制,不動產(chǎn)貸款風險控管面1.強化金融監(jiān)理措施2.督促加強特定對象房貸風險控管,社會公平面1.房屋稅：稅負合理化2.土地稅：稅負合理化3.優(yōu)惠出售(租)國宅予中低收入戶及 社會弱勢戶,相關配合措施面 1.引導民間資金投資 公共

4、建設、新興產(chǎn)業(yè) 2.適時適點處分國有土地 3.勸導業(yè)者避免誇大廣告 4.推動住宅法立法 5.訂定宣導說帖,,,健全房屋市場,4,壹、前言－財政部健全房屋市場相關措施(3/3),100.4止補徵綜合所得稅8.44億元,臺北市29%→37%；新北市16%→21%,1年以內(nèi)移轉(zhuǎn)15%逾1年2年以內(nèi)移轉(zhuǎn)10%,面積合計3.0316公頃,5,貳、規(guī)劃內(nèi)容(1/7),經(jīng)濟發(fā)展、社會期待,稅制健全、公平正義,傾聽各方意見,方式：開徵特種銷

5、售稅,特種銷售稅,,衡酌逐一修正所得稅法、土地稅法、契稅條例、貨物稅條例 、加值型及非加值型營業(yè)稅法等確有困難，爰參採所得基本稅額條例之立法概念，歸納制定特種貨物及勞務稅條例，俾符效益,,。,6,政策目標：健全房屋市場、打擊投機對短期投機炒作加重其交易成本短期：指2年以內(nèi)之買進賣出投機：買賣之目的為賺取差價非供自用課稅範圍：短期移轉(zhuǎn)非自住為避免打擊房市，對合理、常態(tài)及非自願性移轉(zhuǎn)排除課稅,貳、規(guī)劃內(nèi)容(2/7) －不動產(chǎn)部分,

6、7,貳、規(guī)劃內(nèi)容(3/7) －不動產(chǎn)部分,8,貳、規(guī)劃內(nèi)容(4/7)－不動產(chǎn)排除課徵項目,排除課徵原則：合理、常態(tài)及非自願性移轉(zhuǎn),參照土地稅法第28條、第34條、第39條、第39條之2、銀行法第76條及都市更新條例等規(guī)定，增訂排除項目，例如：土地所有權人與其配偶及未成年直系親屬僅有一處自住房地（參照一生一屋規(guī)定）、作農(nóng)業(yè)使用之農(nóng)舍、公共設施保留地徵收前之移轉(zhuǎn)、銷售強制拍賣、繼承或受遺贈取得之房地、營業(yè)人興建房屋完成後第一次移轉(zhuǎn)、銀行處分

7、因行使抵押權取得之不動產(chǎn)、銷售自住房地拆除改建、合建及都市更新依權利變換所分配取得之房地。,9,營業(yè)人興建房屋完成後第1次移轉(zhuǎn)。銷售自地自建、合建分屋或合建分售之房屋及其坐落基地。營業(yè)人銷售附買回或銷貨退回之房屋及其坐落基地。所有權人銷售以其自住房地拆除改建或與營業(yè)人合建分屋之房屋及其坐落基地。銷售依都市更新條例以權利變換方式實施都市更新分配取得更新後之房屋及其坐落基地。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(5/7)－不動產(chǎn)排除課徵項目（興建房屋部分

8、）,增加房屋供給,10,所有權人與其配偶及未成年直系親屬僅有1間房屋(含坐落基地)，辦竣戶籍登記，且在持有期間無供營業(yè)使用或出租（一生一屋）。 先購後售，亦同。因調(diào)職、非自願離職、或其他非自願性因素出售新房地，出售後仍符合1屋者亦同。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(6/7)－不動產(chǎn)排除課徵項目（自住房地部分）,11,銷售與各級政府或各級政府銷售。經(jīng)核準不課徵土地增值稅（例如農(nóng)地或與農(nóng)業(yè)經(jīng)營不可分離之農(nóng)舍）。依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被

9、徵收前移轉(zhuǎn)。銷售因繼承或受遺贈取得。依強制執(zhí)行法、行政執(zhí)行法或其他法律規(guī)定強制拍賣。依銀行法第76條或其他法律規(guī)定處分，或依目的事業(yè)主管機關命令處分。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(7/7)－不動產(chǎn)排除課徵項目（其他）,12,叁、實施效益,,,,效益,抑制短期投機炒作,健全房屋市場,實現(xiàn)居住正義,符合社會期待,13,肆、各界意見之回應(1/5),,Q：是否要溯及既往？,1.特種銷售稅屬於銷售稅性質(zhì)，對於本條例生效後之銷 售行為課稅，並無溯及既

10、往。 2.如對本條例生效前購置不動產(chǎn)，一律排除課稅，反而 鼓勵在本條例生效前搶購，助長漲價，短期銷售也不 用課稅，將使本條例延後1至2年產(chǎn)生效力，政策效果 大打折扣。,14,,肆、各界意見之回應(2/5),Q：是否要訂落日條款？,1.本條例並不影響正常交易，為宣示政府長期健全房屋 市場之決心，不宜在制定之初即明定僅實施一定期間。2.未來如有必要落日，宜循立法程序處理。,15,肆、各界意見之回應(3/5),,Q：是否要

11、分地區(qū)及訂門檻？,1.本條例之立法目的係為加重買賣非自用不動產(chǎn)稅賦，以達到 抑制短期投機炒作。除對於已有房價不合理飆漲之部分都會 區(qū)實施外，對其他地區(qū)一體適用，可收預防投機炒作之效， 且如選擇部分地區(qū)施行，資金恐流向不課徵之地區(qū)，將造成 該地區(qū)房價不合理上漲。又房價穩(wěn)定，可使民眾購屋支出減 少，增加其可支配所得，帶動消費增加，反而有利於該地區(qū) 之就業(yè)。2.各地不動產(chǎn)價值差異甚大，民眾購屋能力多與當?shù)厮盟疁?

12、 有關，難以訂定全國一致性標準；總價值偏低之不動產(chǎn)不表 示無炒作之可能，投機亦有可能偏向炒作套房等小單位或藉 由分次移轉(zhuǎn)規(guī)避門檻限制，致未能落實政策美意。3. 本條例已合理訂定排除課稅範圍，正常交易不受影響，自 不宜再限制地區(qū)及金額。,16,肆、各界意見之回應(4/5),,Q：是否應有賺錢才課稅？,特種銷售稅屬於銷售稅性質(zhì)，與賺賠無關，就像營業(yè)稅、貨物稅一樣，不論買賣有沒有賺錢，都要課營業(yè)稅、貨物稅。,17,肆、各界意見之