《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》宣貫會(huì)議課件

1、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理要點(diǎn)與進(jìn)展 江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所 2011-11,,前 言,衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)調(diào)整后工作重點(diǎn) 文明城市創(chuàng)建指標(biāo)衛(wèi)生城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建指標(biāo)生態(tài)、健康城市創(chuàng)建指標(biāo)經(jīng)濟(jì)、體育大型活動(dòng)保障要求文化、旅游、娛樂(lè)活動(dòng)需求,公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理法律體系,《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 江蘇省《公共場(chǎng)所衛(wèi)

2、生管理?xiàng)l例》實(shí)施 辦法 江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于公布江蘇省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍的通知,,公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（起草中）公共場(chǎng)所技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力考核辦法（起草中）,《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》要點(diǎn),《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第80號(hào)）已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予布，自2011年5月1日起施行。

3、 部 長(zhǎng) 陳 竺 二○一一年三月十日,總 則,制定依據(jù)：根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。 主體責(zé)任：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的

4、衛(wèi)生環(huán)境。,監(jiān) 管 職 責(zé) 分 工,衛(wèi)生部主管全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門(mén)所屬的衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。,衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé),縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)

5、所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。,行業(yè)組織職責(zé),鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí),社會(huì)各界職責(zé),任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為，有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。,衛(wèi)生管理,法定責(zé)任：公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一

6、責(zé)任人。 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。,衛(wèi)生管理檔案要求,公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：（一）衛(wèi)生管理部門(mén)、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況；（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況； （五）

7、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況； （六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；（八）公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案； （九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求記錄的其他情況。 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。,衛(wèi)生培訓(xùn)要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。,

8、健康檢查要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。,公共場(chǎng)所衛(wèi)生要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場(chǎng)所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)

9、生規(guī)范和規(guī)定的要求。,水 質(zhì) 要 求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(chǎng)（館）和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。,采光照明、噪聲要求,公共場(chǎng)所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。,用品用具要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)

10、保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。,衛(wèi)生設(shè)施要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場(chǎng)所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無(wú)異味。,病媒生物防治要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備

11、安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。,選址、設(shè)計(jì)、裝修要求,公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營(yíng)業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。,禁止吸煙要求,室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)

12、置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。,衛(wèi)生檢測(cè)要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次；檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測(cè)能力的，可以委托檢測(cè)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公

13、示檢測(cè)結(jié)果。,健康事故應(yīng)急預(yù)案要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。,危害健康事故處置與報(bào)告,公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。 任何單位或者個(gè)人對(duì)危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。,衛(wèi) 生 監(jiān) 督,許可證制度：國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證

14、管理。 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。許可管理范圍：公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布。,衛(wèi)生許可證條件,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明； （三）公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖； （四）公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告

15、；（五）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度； （六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其他材料。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。,衛(wèi)生許可審查程序,縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。,,公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)

16、、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。,衛(wèi)生許可證有效期限、復(fù)核要求,預(yù)防性衛(wèi)生審查要求,公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。 預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定。,公共場(chǎng)所衛(wèi)生

17、許可變更延續(xù)要求,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更手續(xù)。 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。,衛(wèi)生監(jiān)測(cè)要求,縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場(chǎng)所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)

18、施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。 縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)。,量化分級(jí)管理,縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén) 應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分 級(jí)管理，促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛(wèi)生管理， 增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。,衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)公示,縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定公共場(chǎng)所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次。公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所醒目位置

19、公示。,衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé),縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問(wèn)等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。,危害健康事故控制,縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所，可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污

20、染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀；對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。,技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求,開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開(kāi)展工作，不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等報(bào)告。 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織考核。,法 律 責(zé) 任,1、違反衛(wèi)生許可證管理的處罰：對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可

21、證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款： （一）擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的；（二）擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的； （三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)予以注銷。,2、違反衛(wèi)生管理要求的處罰（1）,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地

22、方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的； （二）未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。,3、違反衛(wèi)生管理要求的處罰（2）,公共場(chǎng)所

23、經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：,,（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的； （二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)

24、和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的； （三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；,,（四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的； （五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明

25、和其他相關(guān)資料的；（六）未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的； （七）公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的；,,（八）未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的；（九）未按照規(guī)定辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。,4、違反健康管理要求的處罰,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令

26、限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。,5、違反危害健康事故管理要求的處罰,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,6、違反其他衛(wèi)生法律法規(guī)的處罰,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反其他衛(wèi)生法

27、律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。,7、監(jiān)管人員的責(zé)任追究,縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,附 則,1 用語(yǔ)解釋集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有

28、設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。,,公共場(chǎng)所危害健康事故，指公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。,,2、細(xì)則實(shí)施日期：本細(xì)則自2011年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日發(fā)布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。,衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文,衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕41號(hào) 二〇一一年三月二十八日,《關(guān)于做好

29、貫徹實(shí)施工作的通知》,一、認(rèn)真做好《實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)、 宣傳和培訓(xùn)工作,# 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要將學(xué)習(xí)、宣傳《實(shí)施細(xì)則》作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體工作安排。# 要加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)，確保衛(wèi)生監(jiān)督人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。# 要督促、指導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)《實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任意識(shí)。,二、依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生

30、監(jiān)管的法律制度，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所開(kāi)展衛(wèi)生檢驗(yàn)或評(píng)價(jià)工作。,三、抓緊制訂完善配套文件，確保法律制度的實(shí)施,《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé):一是負(fù)責(zé)公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的范圍；二是負(fù)責(zé)制定公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求；三是負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)

31、、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力組織考核;省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要抓緊制訂相關(guān)實(shí)施配套文件，確?！秾?shí)施細(xì)則》有效實(shí)施。,四、扎實(shí)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè),衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充實(shí)監(jiān)督人員力量與裝備、提高衛(wèi)生監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)水平，運(yùn)用高科技手段，努力推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管工作的現(xiàn)代化。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要盡快建立起與履行公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)文件 蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2011〕9號(hào)

32、,轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施工作通知的通知 衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好貫徹實(shí)施工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕41號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)明確的有關(guān)程序和要求，我廳將研究制定后另行下發(fā)。 二○一一年四月十九日,,江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于公布江蘇省公共

33、場(chǎng)所 衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍的通知 蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2011〕30號(hào)二0一一年九月八日,,根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第80號(hào)）第二十二條的規(guī)定，現(xiàn)將我省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍予以公布。,一、納入我省衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督范圍的公共場(chǎng)所,（一）賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座； （二）公共浴室、理發(fā)店、美容店； （三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳 （室）、舞廳、音樂(lè)廳

34、； （四）體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、 公園；,,（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館； 　　（六）商場(chǎng)（店）、書(shū)店； 　?。ㄆ撸┖蛟\室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。 　　公園內(nèi)的上述有關(guān)獨(dú)立公共場(chǎng)所須按規(guī)定辦理相應(yīng)類別的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。,二、部分公共場(chǎng)所范圍的界定,（一）飯館：營(yíng)業(yè)面積在100m2以上且安裝有空調(diào)設(shè)施的就餐場(chǎng)所。,,（二）公共浴室：包括浴場(chǎng)（含會(huì)館、會(huì)所、俱樂(lè)部所設(shè)的浴場(chǎng)）、桑拿中心（含賓館、

35、飯店、酒店、娛樂(lè)城對(duì)外開(kāi)放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、溫泉浴、足浴等，不包括嬰兒洗浴。,,（三）理發(fā)店：不包括無(wú)固定服務(wù)場(chǎng)所的流動(dòng)攤點(diǎn)。 （四）美容店：不包括開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目的場(chǎng)所。 （五）游泳場(chǎng)（館）：不包括嬰兒游泳館。,,（六）商場(chǎng)（店）、書(shū)店：營(yíng)業(yè)面積在300m2以上的各類百貨大樓、超市、綜合性或?qū)I(yè)性商場(chǎng)（商店）、書(shū)城、書(shū)吧、書(shū)店等，不包括醫(yī)藥商場(chǎng)（店）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。,,對(duì)納入衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督范圍的各類

36、公共場(chǎng)所，未對(duì)其概念及涵蓋范圍作出具體規(guī)定的，按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和衛(wèi)生部有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。,,省衛(wèi)生廳將根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及各地實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督的范圍適時(shí)作出調(diào)整。,,《江蘇省公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生審 查管理辦法》 （征求意見(jiàn)稿）,制定依據(jù),《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理

37、條例實(shí)施細(xì)則》 江蘇省《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施 辦法,《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 （1987年4月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布）,第四條 國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所以及新建、改建、擴(kuò)建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度。 “衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)。,江蘇省《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法（2006年11月13日江蘇省人民政府令第33號(hào)發(fā)布）,第十一條　公共場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目必須接受衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，建設(shè)單

38、位應(yīng)將下列資料報(bào)送衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，領(lǐng)取“公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生許可證”,,１．設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、可行性研究及擴(kuò)初設(shè)計(jì)的衛(wèi)生篇章，對(duì)需要編制建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的，應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段完成，在擴(kuò)初設(shè)計(jì)同時(shí)，編制衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；,,２．建設(shè)用地范圍內(nèi)和選址周圍的有關(guān)環(huán)境資料；３．與衛(wèi)生有關(guān)的施工設(shè)計(jì)資料。 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生技術(shù)措施、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量等方面進(jìn)行全面的衛(wèi)生評(píng)價(jià)，提出書(shū)面驗(yàn)收結(jié)論

39、。,第十二條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理,（一）省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并對(duì)部、省屬單位（包括部、省屬外商投資企業(yè)）進(jìn)行直接衛(wèi)生監(jiān)督管理；對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的部、省屬公共場(chǎng)所進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)放“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”。,,（二）市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并對(duì)市屬單位（包括市屬外商投資企業(yè)）實(shí)行直接衛(wèi)生監(jiān)督管理；對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的市屬公共場(chǎng)所進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)放“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證

40、”。,,（三）縣（不設(shè)區(qū)的市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)所屬新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)放“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”。,預(yù)防性衛(wèi)生審查范圍,全省范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建公共場(chǎng)所工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)；公共場(chǎng)所范圍與省衛(wèi)生廳公布范圍一致。,分級(jí)管理范圍,省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建四星級(jí)以上（含四星級(jí)）住宿場(chǎng)所及建筑面積一萬(wàn)平方米以上（含一萬(wàn)平方米）商場(chǎng)（店），并

41、使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查。,,其它公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查的分級(jí)管理權(quán)限由省轄市衛(wèi)生行政部門(mén)確定。,,審查類別分為設(shè)計(jì)審查（備案）和竣工驗(yàn)收（備案）；分別于建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工前和建設(shè)項(xiàng)目完工后投入使用前進(jìn)行申請(qǐng)。,,建筑面積在100 m2以上（含100 m2）的公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度；對(duì)其它公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)備案和竣工備案制度。,設(shè)計(jì)審查與備案,（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查申請(qǐng)表；（二

42、）建設(shè)項(xiàng)目選址及環(huán)境情況；（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙（地形圖、總平面圖、剖面圖、平面圖、立面圖、透視圖、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖）；,,（四）公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)說(shuō)明（包括消毒間（區(qū)）、公共用品保潔間（區(qū)）、洗衣房、布草存放間、凈化消毒等設(shè)施數(shù)量和分布情況）；（五）衛(wèi)生行政部門(mén)要求的其它資料。,,衛(wèi)生行政部門(mén)在接到公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生審查；審查同意的，核發(fā)公共場(chǎng)所《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)》 。衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)

43、審查以設(shè)計(jì)圖紙審查為重點(diǎn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,,公共場(chǎng)所建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)者向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)備案時(shí)須提供建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查申請(qǐng)表，衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行形式和內(nèi)容審核同意后，核發(fā)公共場(chǎng)所《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生備案書(shū)》。,竣工驗(yàn)收與備案,（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；（二）《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)》的復(fù)印件；（三）衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員培訓(xùn)和健康體檢情況證明資料；（四）各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施（包括集中空調(diào)）的配置情況；（五）衛(wèi)生檢測(cè)或評(píng)價(jià)

44、報(bào)告；（六）衛(wèi)生行政部門(mén)要求的其它資料。,,衛(wèi)生行政部門(mén)在接到公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收同意的，核發(fā)公共場(chǎng)所《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》。竣工驗(yàn)收應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，以現(xiàn)場(chǎng)審核和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)為主 。,,公共場(chǎng)所建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)者向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工備案時(shí)須提供建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生備案申請(qǐng)表和衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告，衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行形式和內(nèi)容審核同意后，核發(fā)公共場(chǎng)所《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生備案書(shū)》。,,公共場(chǎng)所建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)

45、者取得《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生備案書(shū)》后方可申請(qǐng)辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。,,國(guó)務(wù)院本月14日召開(kāi)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 核心內(nèi)容提示：進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。,衛(wèi)生部近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,修訂公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂公共場(chǎng)所集中空調(diào)管理辦法和規(guī)范組織編寫(xiě)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理員培訓(xùn)教材進(jìn)一步推進(jìn)公共場(chǎng)所量化分