能源管理體系培訓課程

1、,能源管理體系宣貫培訓,,GB/T23331-2012能源管理體系 要求,標準框架,范圍規(guī)范性引用文件術語和定義4.1總要求4.2管理職責4.2.1 最高管理者4.2.2 管理者代表,4.5實施與運行4.5.1 總則4.5.2 能力、培訓和意識4.5.3 溝通4.5.4 文件4.5.5 運行控制4.5.6 設計4.5.7 能源服務、產品、 設備和

2、能源的采購,4.6檢查4.6.1 監(jiān)視、測量與分析4.6.2 法律法規(guī)和其他要 求符合性評價4.6.3 內部審核 4.6.4 不符合、糾正、糾 正和預防措施 4.6.5 記錄控制,4.7管理評審4.7.1 總則4.7.2 評審輸入4.7.3 評審輸出,4.3能源方針4.4

3、能源策劃4.4.1 總則4.4.2 法律法規(guī)和其他要求4.4.3 能源評審4.4.4 能源基準4.4.5 能源績效指數 4.4.6 能源目標指標和能源管理行動計劃,1. 范圍,本標準規(guī)定了組織建立、實施、保持和改進能源管理體系的要求，旨在使組織能夠采用系統的方法來實現能源目標、包括能源利用效率、能源使用和消耗狀況的持續(xù)改進。本標準規(guī)定了能源使用和消耗相關要求，包括測量、文件化和報告、設備、系統

4、、過程的設計和采購，以及對能源績效有影響的人員。本標準考慮對能源績效有影響，并且能夠被組織監(jiān)視和施加影響的所有變量。但本標準未規(guī)定具體的能源績效水平要求。本標準可單獨使用,也可與其他管理體系整合使用。本標準適用于任何自我聲明能源方針并希望保證實現和展示其符合程度的組織，其符合性可通過自我評價、自我聲明或外部的能源管理體系認證來確認。,和其他體系的整合,可以單獨建立或和其他體系整合；管理體系模型和條款與ISO14001以及PDCA

5、循環(huán)一致；可開發(fā)共同的或整合的方針 （環(huán)境和能源方針）；適當時，文件（例如程序），作業(yè)指導書和表式可以整合；運行控制可以和現有的ISO9001/ ISO14001 / OHSAS18001整合；內部審核和管理評審可以整合。,2. 規(guī)范性引用文件,本標準沒有引用規(guī)范性文件。包含本條款是為了使條款編號與其他ISO管理體系文件一致。,3. 術語和定義,能源 energy電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他相似介質。注1：在本標準

6、中，能源包括可再生能源在內的各種形式，可被購買、貯存、處置、在設備或過程中使用以及被回收利用。注2：能源可被定義為一個系統產生外部活動或開展工作的動力。。能源管理體系 energy management system（EnMS）用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。,3. 術語和定義,最高管理者 top management在最高管理層指揮和控制組織的人員。注：最高管理者

7、在能源管理體系的范圍和邊界內控制組織。 能源管理團隊 energy management team負責有效地實施能源管理體系活動并實現能源績效持續(xù)改進的人員。注：組織的規(guī)模、性質 、可用資源的多少將決定團隊的大小。團隊可以是一個人，如管理者代表。,3. 術語和定義,邊界 boundaries組織確定的物理界限、場所界限或次級組織界限。注：邊界可以是一個或一組過程，一個場所、一個完整的組織或一個組織所控制的多個場所。

8、 范圍 scope組織通過能源管理體系來管理的活動、設施及決策的范疇，可包括多個邊界。注：范圍可包含與運輸活動相關的能源。,3. 術語和定義,能源效率 energy efficiency輸出的能源、產品、服務或績效，與輸入的能源之比或其他數量關系。如：轉換效率，能源需求/能源實際使用，輸出/輸入，理論運行的能源量/實際運行的能源量。注：輸入和輸出都需要在數量及質量上進行詳細說明，并且可以測量。 能源使用

9、 energy use使用能源的方式和種類。如通風、照明、加熱、制冷、運輸、加工、生產線等。,3. 術語和定義,能源績效 energy performance與能源效率(3.8)、能源使用(3.18)和能源消耗(3.7)有關的、可測量的結果。 注1：在能源管理體系中，可根據組織的能源方針、能源目標、能源指標以及其他能源績效要求取得可測量的結果。 注2：能源績效是能源管理體系績效的一部分 能源績效參數

10、energy performance indicator（EnPI）由組織確定，可量化能源績效的數值或量度。能源基準 energy baseline比較能源績效的定量參考依據。 注1：能源基準反映的是特定時間段的能源利用狀況。 注2：能源基準可采用影響能源使用、能源消耗的變量來規(guī)范，例如：生產水平、度日數(戶外溫度)等。 注3：能源基準也可作為能源績效改進方案實施前后的參照來計算節(jié)能量。,能源績效,能源績效,能源使用,能源消

11、耗,能源強度,能源效率,其他,,,,,,3. 術語和定義,能源方針 energy policy組織最高管理者發(fā)布的有關能源績效的宗旨和方向。注：能源方針為設定能源目標、指標及采取的措施提供框架。能源目標 energy objective為滿足組織的能源方針而設定、與改進能源績效相關的、明確的預期結果或成效。能源指標 energy target由能源目標產生，未實現能源目標所需規(guī)定的具體、可量化的能源績效要求，它們可適用于整個

12、組織或其局部。,3. 術語和定義,相關方 interested party與組織能源績效有關的或可受到組織影響的個人或群體。,3. 術語和定義,能源評審（3.15）基于數據和其他信息，確定組織的能源績效水平，識別改進機會的工作。重大能源使用（3.27）在能源消耗中占有較大比例或在能源績效改進方面有較大潛力的能源使用。 注：重要程度由組織決定。,4.1總要求,組織應：a. 按照本標準要求,建立能源管理體系，編制和

13、完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施；體 系建立后應確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運行，并不斷完善體系和相關的文件； b. 界定能源管理體系的管理范圍和邊界，并在有中關文件明確； c. 策劃并確定可行的方法，以滿足本標準各項要求，持續(xù)改進能源績效和能源管理體系。,4.2 管理職責,4.2.1 最高管理者最高管理者應承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進能源管理體系的有效性具體通過以下活動予以落實 a.&#

14、160;確定能源方針，并實踐和保持能源方針；  b. 任命管理者代表和批準組建能源管理團隊；  c. 提供能源管理體系建立、實施、保持和改進所需要的資源，以達到能源績效目標； 注：資源包括人力資源、專業(yè)技能、技術和財務資源等。 d. 確定能源管理體系的范圍和邊界；  e. 在內部傳達能源管理的重要性； 

15、; f. 確保建立能源目標、指標；  g. 確保能源績效參數適用于本組織；  h. 在組織長期規(guī)劃中考慮能源績效問題；  i. 確保按照規(guī)定的時間間隔測量和報告能源管理的結果；  j. 實施管理評審。,4.2 管理職責,4.2.2 管理者代表最高管理者應指定具有相應技術和能力的人擔任管

16、理者代表，無論其是否具有其他方面的職責和權限，管理者代表在能源管理體系中的職責權限應包括： a. 確保按照本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系；  b. 指定相關人員，并由相應的管理層授權，共同開展能源管理活動；  c. 向最高管理者報告能源績效；  d. 向最高管理者報告能源管理體系績效； &#

17、160;e. 確保策劃有效的能源管理活動，以落實能源方針；  f. 在組織內明確規(guī)定和傳達能源管理相關的職責和權限，以有效推動能源管理；  g. 制定能夠確保能源管理體系有效控制和運行的準則和方法；  h. 提高全員對能源方針、能源目標的認識。,4.3 能源方針,能源方針應闡述組織為持續(xù)改進能源績效所作的承諾，最高管理者應制定能源

18、方針，并確保其滿足： a. 與組織能源使用和消耗的特點、規(guī)模相適應；  b. 包括改進能源績效的承諾；  c. 包含提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實現能源目標和指標；  d. 包括組織遵守節(jié)能相關的法律法規(guī)及其他要求的承諾；  e. 為制定和評價能源目標、指標提供框架；

19、0; f. 支持高效產品和服務的采購，及改進能源績效的設計；  g. 形成文件，在內部不同層面得到溝通、傳達；  h. 根據需要定期評審和更新,制定、發(fā)布和修訂能源方針步驟,收集相關信息：如國家和地方的法規(guī)，政策及有關規(guī)劃；組織的經營方針、發(fā)展理念、總體目標和能源管理績效等；競爭者的情況。充分討論：在組織內部進行討論，達成共識；簽署發(fā)布：能源

20、方針應當形成文件，由最高管理者正式界定，批準和發(fā)布，并以高效的方式溝通；評審修訂：為使能源方針能夠適應內、外部情況的變化，組織應當在管理評審時對能源方針的適宜性進行評審，必要時予以修訂。,4.4 能源策劃,4.4.1 總則 組織應進行能源管理策劃，形成文件。策劃應與能源方針保持一致，并保證持續(xù)改進能源績效。 策劃應包含對能源績效有影響活動的評審。,,能源策劃過程概念圖,策 劃 輸 入,能 源 評 審,策 劃 輸 出

21、,A：分析能源使用和消耗,B：識別重大能源使用和消耗,C：識別改進能源績效的機會,過去和現在能源使用,影響重大能源使用的相關變量 能源績效,能源基準 能源績效指數 能源目標 能源指標 能源管理行動計劃,,,,,4.4 能源策劃,4.4.2 法律法規(guī)和其他要求組織應建立渠道，獲取節(jié)能相關的法律法規(guī)及其他要求。 組織應確定準則和方法，以確保將法律法規(guī)及其他要求應用于能源管理活動中，并確保在建立、實施和保持

22、能源管理體系時考慮這些要求。 組織應在規(guī)定的時間間隔內評審法律法規(guī)和其他要求。,法律法規(guī)的種類和形式,法律法規(guī)的種類和形式主要包括：法律：全國人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件。如：《中華人民共和國節(jié)約能源法》等；行政法規(guī)：國務院制定的有關條例、辦法、規(guī)定、細則等。如：《公共機構節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等；地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及國務院批準的較大市的人民代表大會及其常務委員會，為執(zhí)行和

23、實施憲法、基本法和單行法及行政法規(guī)，在法定權限內制定和發(fā)布的規(guī)范性文件；行政規(guī)章：指國務院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務所制定的規(guī)范性文件。如國家財政部、國家發(fā)展改革委聯合印發(fā)的《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》。,節(jié)能法律法規(guī)框架,節(jié)能相關法,監(jiān)督管理,節(jié)能認證,統計制度,節(jié)能技術,節(jié)能鼓勵政策,,,,,,,,,,,,,,,節(jié)能行政

24、規(guī)章,,,,,再生能源,節(jié)約能源法,,,,能源法,節(jié)能地方法規(guī),,,節(jié)能行政法規(guī),,,,其他要求,其他要求一般包括：政府部門的行政要求，如《××年度節(jié)能工作目標責任書》；行業(yè)協會的要求；節(jié)能自愿性協議；與非政府組織的協議；與顧客的協議，如《能源管理改進協議》排放交易要求；組織對公眾的承諾等。,,節(jié)能標準體系,國家和地方有關節(jié)能和標準化的法律法規(guī),國家、行業(yè)節(jié)能標準體系和規(guī)劃,節(jié)能基礎標準,節(jié)能技術標準

25、,節(jié)能管理標準,,,,,,,,節(jié)能標準示例,節(jié)能基礎標準GB 50155-1992 采暖通風與空氣調節(jié)術語標準GB/T 1028-2000 工業(yè)余熱術語 、分類、等級及余熱資源量計算方法節(jié)能技術標準GB 50019-2003 采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范 GB/T 4272-2008 設備及管道絕熱技術通則GB 50264-1997 工業(yè)設備及管道絕熱工程設計規(guī)范節(jié)能管理標準 GB 17167-2006 用能單位能源計量器具

26、配備和管理通GB/T12497-2006 三相異步電動機經濟運行,法律法規(guī)收集渠道,節(jié)能主管部門行業(yè)協會，如紡織工業(yè)協會節(jié)能減排網中國能源管理培訓網中國合同能源管理網中華人民共和國能源局中國政府網——法律法規(guī)中國法律信息網中國法律大全網標準分享網,4.4 能源策劃,4.4.3 能源評審組織應將實施能源評審的方法學和準則形成文件，并組織實施能源評審，評審結果應進行記錄，能源評審內容包括： a. 基于測量和其他數

27、據，分析能源使用和能源消耗，包括： — 識別當前的能源種類和來源； — 評價過去和現在的能源使用情況和能源消耗水平。 b. 基于對能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用的區(qū)域等，包括： — 識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設施、設備、系統、過程和為組織工作或代表組織工作的人員； — 識別影響主要能源使用的其他相關變量； — 確定與主要能源使用相關的設施、設備、系統、過程的能源績效現狀； — 評估未來的

28、能源使用和能源消耗。 c. 識別改進能源績效的機會，并進行排序，識別結果須記錄。,4.4 能源策劃,4.4.4 能源基準組織應使用初始能源評審的信息，并考慮與組織能源使用和能源消耗消耗特點相適應的時段，建立能源基準。組織應通過與能源基準的對比測量能源績效的變化。 當出現以下一種或多種情況時，應對能源基準進行調整： a. 能源績效參數不再能夠反映組織能源使用和能源消耗情況時；  

29、;b. 用能過程、運行方式或用能系統發(fā)生重大變化時；  c. 其他預先規(guī)定的情況。 組織應保持并記錄能源基準。,建立能源基準的原則,,,與能源績效指數相對應,與能源目標指標相一致,基于歷史數據,與計量和統計系統相匹配,4.4 能源策劃,4.4.5 能源績效指數組織應識別適應于對能源績效參數進行監(jiān)視和測量的能源績效參數。確定和更新能源績效參數的方法學應予以記錄，并定期評審此方法學的

30、有效性。 組織應對能源績效參數進行評審，適用時，與能源基準進行比較。,能源績效指數：分類,,,,,基于燃料,基于設備,基于過程,基于組織,電能消耗：kWh/年天然氣消耗：M3/年原煤消耗：噸/年,鍋爐為例：熱效率% 蒸汽噸/kg煤kJ蒸汽/kJ燃料,單位建筑面積空調系統電耗,生均綜合能耗,4.4 能源策劃,4.4.6 能源目標、指標和能源管理行動計劃組織應建立、實施和保持能源目標和指標，覆蓋相關職

31、能、層次、過程或設施等層面，并形成文件。組織應制定實現能源目標和指標的時間進度要求。 能源目標和指標應與能源方針保持一致，能源指標應與能源目標保持一致。 建立和評審能源目標指標時，組織應考慮能源評審中識別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用以及改進能源績效的機會。同時也應考慮財務、運行、經營條件、可選擇的技術以及相關方的意見。 組織應建立、實施和保持能源管理實施方案以實現能源目標和指標。能源管理實施方案應包

32、括： a. 職責的明確；  b. 達到每項指標的方法和時間進度；  c. 驗證能源績效改進的方法；  d. 驗證結果的方法。 能源管理實施方案應形成文件，并定期更新。,目標指標的層次,,,,,用能單元,,次級單位,,組織,,,,,重要工序、重點耗能設備等的關鍵特性指標，如鍋爐的排煙溫度、過量空氣系數、煤渣含碳

33、量等。,反映次級用能單位能效水平的目標指標，如車間能耗、能量利用率等。,組織整體能源利用水平的目標指標：如綜合能耗、單位產品綜合能耗、單位產值綜合能耗等,,,設定目標指標的SMART原則,Specific,Measurable,Attainable,Relevant,Time-based,—— 具體的,—— 可測量的,—— 可實現的,—— 相關的,—— 有時間框架的,4.5 實施與運行,4.5.1 總則 組織在實施

34、和運行體系過程中，應使用策劃階段產生的能源管理實施方案及其他結果。4.5.2 能力、培訓和意識組織應確保與主要能源使用相關的人員具有基于相應教育、培訓、技能或經驗所要求的能力，無論這些人員是為組織或代表組織工作。組織應識別與主要能源使用及與能源管理體系運行控制有關的培訓需求，并提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求。 組織應保持適當的記錄。 組織應確保為其或代表其工作的人員認識到：a. 符合能源方針、

35、程序和能源管理體系要求的重要性；  b. 滿足能源管理體系要求的作用、職責和權限；  c. 改進能源績效所帶來的益處； d. 自身活動對能源使用和消耗產生的實際或潛在影響，其活動和行為對實現能源目標和指標的貢獻，以及偏離規(guī)定程序的潛在后果。,4.5 實施與運行,4.5.3 溝通組織應根據自身規(guī)模，建立關于能源績效、能源管理體系運行的內部溝通機制。&

36、#160;組織應建立和實施一個機制，使得任何為其或代表其工作的人員能為能源管理體系的改進提出建議和意見。 組織應決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體系和能源績效有關的信息交流，并將此決定形成文件。如果決定與外界進行交流，組織應制定外部交流的方法并實施。,外部溝通對象,,,,,,,稅務部門,銀行,股東,政府統計 主管部門,政府節(jié)能主管部門,組織,等等,4.5 實施與運行,4.5.4 文件4.5.4.1 文件要求

37、組織應以紙質、電子或其他形式建立、實施和保持信息，描述能源管理體系核心要素及其相互關系。 能源管理體系文件應包括： a. 能源管理體系的范圍和邊界；  b. 能源方針；   c. 能源目標、指標和能源管理實施方案；  d. 本標準要求的文件，包括記錄；  e. 組織根據自身需要

38、確定的其他文件。 注：文件的復雜程度因組織的不同而有所差異，取決于： — 組織的規(guī)模和活動類型； — 過程及其相互關系的復雜程度； — 人員能力。,本標準要求的文件,能源方針 （4.3 g）能源策劃過程 （4.4.1）能源評審（程序）準則和方法學 （4.4.3）確定和更新能源績效指數的方法學（4.4.5）相關職能層次的目標和指標 （4.4.6）能源管理

39、行動計劃 （4.4.6）對外部溝通能源方針、 能源管理體系和能源績效的決定 （4.5.3）能源管理體系核心要素和它們間相互作用的描述（4.5.4.1）文件控制程序 （4.5.4.2）能源采購規(guī)范 （4.5.7）內部審核的審核計劃和方案 （4.6.3）,能源管理體系文件層次,,,,,,,,,能源管理程序文件,管理手冊,作業(yè)指導書、操作規(guī)程、記錄表格、圖表、數據庫等,4.5 實施與運行,4.5.4.2 文件控制組織應控制本

40、標準所要求的文件、其他能源管理體系相關的文件，適當時包括技術文件。 組織應建立、實施和保持程序，以便： a. 發(fā)布前確認文件適用性；  b. 必要時定期評審和更新；  c. 確保對文件的更改和現行修訂狀態(tài)作出標識；  d. 確保在使用處可獲得適用文件的相關版本；  e. 確保字跡

41、清楚，易于識別；  f. 確保組織策劃、運行能源管理體系所需的外來文件得到識別，并對其分發(fā)進行控制；  g. 防止對過期文件的非預期使用。如需將其保留，應作出適當的標識。,4.5 實施與運行,4.5.5 運行控制組織應識別并策劃與主要能源使用相關的運行和維護活動，使之與能源方針、能源目標、指標和能源管理實施方案一致，以確保其在規(guī)定條件下按下列方式運行: a.

42、 建立和設置主要能源使用有效運行和維護的準則，防止因缺乏該準則而導致的能源績效的嚴重偏離；   b. 根據運行準則運行和維護設施、設備、系統和過程；  c. 將運行控制準則適當地傳達給為組織或代表組織工作的人員。 注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災難的預案時（包含設備采購），組織可選擇將能源績效作為決策的依據之一。,4.5 實施與運行,4.5.6 設計

43、 組織在新建和改進設施、設備、系統和過程的設計時，并對能源績效具有重大影響的情況下，應考慮能源績效改進的機會和運行控制。 適當時，能源績效的評估結果應納入相關項目的規(guī)范、設計和采購活動中。,4.5 實施與運行,4.5.7 能源服務、產品，設備和能源的采購 在購買對主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務、產品和設備時,組織應告知供應商，采購決策將部分基于對能源績效的評價。 當采購對組織的能源績效有重大

44、影響的能源服務、設備和產品時，組織應建立和實施相關準則，評估其在計劃的或預期的使用壽命內對能源使用、能源消耗和能源效率的影響。 為實現高效的能源使用，適用時，組織應制定文件化的能源采購規(guī)范。,4.6 檢查,4.6.1 監(jiān)視、測量與分析組織應確保對其運行中的決定能源績效的關鍵特性進行定期監(jiān)視、測量和分析，關鍵特性至少應包括：  a. 主要能源使用和能源評審的輸出；  b. 

45、;與主要能源使用相關的變量；  c. 能源績效參數；   d. 能源管理實施方案在實現能源目標、指標方面的有效性；  e. 實際能源消耗與預期的對比評價。  組織應保存監(jiān)視、測量關鍵特性的記錄。  組織應制定和實施測量計劃，且測量計劃應與組織的規(guī)模、復雜程度及監(jiān)視和測量設備相適應。  注：

46、測量方式可以只用公用設施計量方式(如:對小型組織)，若干個與應用軟件相連、能匯總數據和進行自動分析的完整的監(jiān)視和測量系統。測量的方式和方法由組織自行決定。 組織應確定并定期評審測量需求。組織應確保用于監(jiān)視和測量關鍵特性的設備提供的數據是準確、可重現的,并應保存標準記錄和采取其他方式以確立準確度和可重復性。 組織應調查能源績效中的重大偏差，并采取應對措施。 組織應保持上述活動的結果,GB17167-2006,

47、《GB17167-2006 用能單位能源計量器具配備和管理通則》主要條款：能源計量的種類和范圍能源計量器具的配備原則：1）分類計量；2）分級分項考核；3）自檢自查。能源計量器具的配備要求：1）配備率要求；2）準確度要求；3）評價要求；4）工藝和使用環(huán)境要求。能源計量器具的管理要求：1）計量管理制度；2）計量人員；3）計量器具清單；4）計量器具檔案；5）計量量值傳遞或溯源圖；6）計量器具校準；7）計量數據管理。,4.6 檢查,4.

48、6.2 法律法規(guī)和其他要求符合性評價組織應定期評價組織與能源使用和消耗相關的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。 組織應保存合規(guī)性評價結果的記錄。,4.6 檢查,4.6.3 能源管理體系的內部審核組織應定期進行內部審核，確保能源管理體系: a. 符合預定能源管理體系的安排，包括符合本標準的要求； b. 符合建立的能源目標和指標； c. 得到了有效的實施與保持，并改進了能源績效。 組織應考慮審核的過程、

49、區(qū)域的狀態(tài)和重要性，以及以往審核的結果制定內審方案和計劃。 審核員的選擇和審核的實施應確保審核過程的客觀性和公正性。 組織應記錄內部審核的結果并向最高管理者匯報。,4.6 檢查,4.6.4 不符合、糾正、糾正措施和預防措施組織應通過糾正、糾正措施和預防措施來識別和處理實際的或潛在的不符合，包括： a. 評審不符合或潛在的不符合；  b. 確定不符合或潛在不符合的原因； 

50、 c. 評估采取措施的需求確保不符合不重復發(fā)生或不會發(fā)生；  d. 制定和實施所需的適宜的措施；  e. 保留糾正措施和預防措施的記錄；  f. 評審所采取的糾正措施和或預防措施的有效性。  糾正措施和預防措施應與實際的或潛在問題的嚴重程度以及能源績效結果相適應。 組織應確保在必要時對能源管理

51、體系進行改進。,4.6 檢查,4.6.5 記錄控制組織應根據需要，建立并保持記錄,以證實符合能源管理體系和本標準的要求以及所取得的能源績效成果。 組織應對記錄的識別、檢索和留存進行規(guī)定，并實施控制。 相關活動的記錄應清楚、標識明確，具有可追溯性。,4.7 管理評審,4.7.1 總則最高管理者應按策劃或計劃的時間間隔對組織的能源管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、 充分性和有效性。 組織

52、應保存管理評審的記錄。,4.7 管理評審,4.7.2 管理評審輸入管理評審的輸入應包括: a. 以往管理評審的后續(xù)措施；  b. 能源方針的評審；  c. 能源績效和相關能源績效參數的評審；  d. 合規(guī)性評價的結果以及組織應遵循的法律法規(guī)和其他要求的變化；  e. 能源目標和指標的實現

53、程度；  f. 能源管理體系的審核結果；  g. 糾正措施和預防措施的實施情況；  h. 對下一階段能源績效的規(guī)劃；  i. 改進建議。,4.7 管理評審,4.7.3 管理評審輸出管理評審的輸出應包括與下列事項相關的決定和措施： a. 組織能源績效的變化；  b.&

54、#160;能源方針的變化；  c. 能源績效參數的變化；  d. 基于持續(xù)改進的承諾，組織對能源管理體系的目標、指標和其他要素的調整；  e. 資源分配的變化。,能源管理體系標準宣貫之二能源因素識別與評價,GB／T23331—_2∞9標準對能源管理體系規(guī)定了要求使組織能夠根據法律法規(guī)、標準和其他要求識別其能夠控制的．或能夠施加影響的能源因素

55、，建立并實施能源管理體系。能源管理體系的建立、實施．保持以及持續(xù)改進的能源管理績效，始終圍繞著能源因素的管理和控制，能源因素是能源管理體系的管理對象，它與組織的活動．產品和服務“相依相隨”， ”休戚相關”。能源因素的識別和評價工作是能源管理體系的切入點．能源管理工作的關鍵．能源管理績效的抓手和源泉，因此．如何識別能源因素，給予正確評價并確定優(yōu)先控制的能源因素是至關重要的。一、能源因素的概念GB／T23331標準3．2條款對能源因素的

56、定義為： “在組織的活動、產品和服務中．影響能源消耗、能源利用效率的因素?！?根據定義．我們可以知道．能源因素是在組織的活動．產品和服務中是對能源造成浪費和損失的原因和條件，這種對能源使用的影響有的是明顯的，有的卻是潛在的。標準著重強調了兩方面的影響，一是對能源消耗的影響，一是對能源利用效率產生的影響。二、能源因素的識別1．能源因素的識別范圍GB／T23331能源管理體系標準4．3．1a)要求：”識別能源管理體系覆蓋范圍內活動

57、、產品和服務中能夠控制或能夠施加影響的能源因素，包括應考慮已納入計劃的或新開發(fā)的，變更的活動、產品和服務等因素?！蹦茉匆蛩氐淖R別對象：一是“能夠控制的能源因素”，并且必須考慮”技術上可行．經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施”。二是”能夠施加影響的能源因素”即是指組織涉及相關方的能源因素，對相關方提出控制要求，施加影響。,,根據以上標準的要求．能源因素的識別具有限定的范圍．即能源因素來自于組織能源管理體系覆蓋范圍內的活動．產品和服務之

58、中。(1)組織活動中的能源因素：指的是組織在簽訂合同、協議，購買的一次能源和二次能源，包括能源的貯存；產品實現過程，如設計．制造．包裝，貯存；輔助過程，如動力提供、(水．電、氣等)，設備管理、檢驗．試驗，生活后勤行政管理等過程中影響能源消耗，以及能源利用效率的有關因素。(2)組織產品中的能源因素：需注意的是，不是對組織所提供產品及其自身的能耗．能源利用效率提出要求．而可以指的是采購的產品．采購的能源物質等，如：采購的煤的水分．發(fā)熱量

59、、焦渣等。(3)組織提供服務過程中的能源因素如組織給用戶提供服務．包括售前、售中、售后各個環(huán)節(jié)．如運輸交付后的活動中的能源因素，如運輸過程中的燃料的消耗等。,,(4)能夠控制的能源因素是指通過組織的能源管理，采取技術上．經濟上合理以及環(huán)境和社會上可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環(huán)節(jié)，降低耗能，減少損失，制止浪費，有效、合理地利用能源。(5 J能施加影響的能源因素是指涉及相關方的能源因素．組織雖然不能直接控制這些能源因素，但可

60、以對相關方提出控制要求，施加影響，如可對鍋爐．中央空調，主要設備維護承包商提出控制要求。(6)已納入計劃的或新開發(fā)的，變更的活動．產品和服務等因素：隨著市場環(huán)境變化，對于組織新開發(fā)的或者變更的活動．產品和服務將對能源的使用產生影響的，在策劃時，應及時識別，分析能源因素。,,企業(yè)在產品實現或服務提供過程中對能源利用的全過程一般也可以這樣認為，能源的采購．貯存、加工轉換。輸送分配和最終使用．回收利用等活動，在識別能源因素時，要考慮到能源

61、購入(包括采購用能產品)至最終的產品提供整個過程。對能源因素的識別可以從能源利用的全過程著手進行，并將這些過程細分為控制的環(huán)節(jié)，通過現場調查．常規(guī)的統計計算，現場測試等一系列手段，掌握第一手資料．借助有關工具再對這些資料、數據進一步分析．尋找出影響能源消耗、能源利用效率的原因和條件，提出經濟上合理．技術上，管理上可行的行動措施。2．能源因素的識別方法1)能源因素的識別步驟一般來說，能源因素識別的流程如下。,,,由上圖可以看出．能

62、源因素識別按照從大到?。畯目傮w到個體的原則．系統地對一個組織存在能源因素進行全面的識別．具體步驟如下。(1)用能結構分析通過對企業(yè)的用能結構分析，找出用能單位所用能源的種類，以及主要使用的能源種類。方法之一，對用能單位的能源的用量比例進行分析．來考核對社會的責任；方法之二．可以對用能單位能源成本比例結構分析可用于成本指標及預算管理。(2)用能系統分析企業(yè)對能源的使用和消耗是伴隨者生產和服務提供過程發(fā)生的．針對企業(yè)用能系統分析，可以從

63、二個方面考慮，其一．生產或服務提供過程；其二，輔助能源轉化及供能過程。具體可以借助：—生產工藝流程圖——企業(yè)能流圖,,(3)用能環(huán)節(jié)／用能設備分析——用20／80原則識別主要用能環(huán)節(jié)／設備，對于一個組織的用能系統本講，通常大多數的能源都是由少數主要用能環(huán)節(jié)／設備消耗的，且p80％的能源由20％的用能環(huán)節(jié)／設備消耗的。我們可以通過找出組織中這20％的主要用能環(huán)節(jié)／設備．來作為識別和考慮的重點?！弦?guī)性評價根據能源管理體系中對

64、法律法規(guī)．標準的要求，用能單位在進行能源管理時，要對于符合法律法規(guī)．強制性標準以及其他相關方的強制性要求執(zhí)行情況進行評價．假如，發(fā)現有不符合強制性要求的情況，需要立即整改，作為改進措施的重點。,,——節(jié)能特性監(jiān)測與對比通過對主要用能環(huán)節(jié)／設備的能源轉化效率等節(jié)能特性進行監(jiān)測，并與社會合理值或者社會先進值進行對比可以有效識別出可能存在節(jié)能空間的能源因素。——節(jié)能技術對比在進行能源因素識別時．可以借助行業(yè)中適合自己的節(jié)能技術．節(jié)能措施．

65、通過評估．識別等活動，有針對性地識別能源因素。(4)形成能源因素清單通過以上方法，將得到大量的能源因素的信息，要對這些信息經過一定的加工處理．歸納，去粗取精、去偽存真，由此及彼，由表及里．搞清來龍去脈。形成能源因素識別清單。當然我們對能源因素表達可以不拘于固定模式，如對能源因素可以描述為：發(fā)電煤耗．蒸汽管道的熱散失．天然氣的泄漏．輸電線路的線損．冷凍機的制冷效率、鍋爐．蒸汽機、發(fā)電機的設備效率．油．水的消耗等。,,三、能源因素的評價

66、GB／T23331標準的4．3．1b)要求： “根據法律法規(guī)．標準及其他要求．以及組織的活動．產品和服務的特點等，對能源因素進行評價，確定優(yōu)先控制的能源因素。1．優(yōu)先控制的能源因素確定的原則組織應確定優(yōu)先控制能源因素的評價方法和準則，實施能源因素評價活動，確定能源因素的優(yōu)先次序，具體可遵循以下原則：《1)合規(guī)性，如果某個能源因素不符合法律法規(guī)．標準及其他強制性要求，應評價為優(yōu)先控制的能源因素。如對已列入國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指

67、導目錄》中淘汰類的落后生產工藝裝備和(或)限制類產品引發(fā)的能源因素，某些用能設備的熱效率未達到標準，測試結果表明某些用能設備的運行未達到最佳經濟運行狀態(tài)．造成能耗過高等．可直接判斷為優(yōu)先控制的能源因素；,,2)以確保安全環(huán)境和原有功能為前提，能源管理體系的目的是最優(yōu)化的配置和使用能源，而不是一味的節(jié)約能源。能源節(jié)約要以確保安全，實現必要功能．質量要求和避免環(huán)境污染為前提；3)節(jié)能量，能源因素的控制產生的節(jié)能量大?。怯媚軉挝宦男猩鐣?/p>

68、任的主要評判標準：4)無低費方案優(yōu)先，無低費方案實施成本低，如果有一定的節(jié)能效果，可以優(yōu)先實施。無低費方案通常包括：設備設施經濟運行節(jié)能：優(yōu)化的運行管理方案；小投入的技術改造；5)技術可行性，如安裝空間大小、管線布置，余熱余壓回收技術；6)經濟可行性．包括：投資回收期測算、可利用政府補貼．清潔發(fā)展機制等。,,2．優(yōu)先控制的能源因素評價方法(1)直接判斷法有的企業(yè)能源因素相對較簡單，現場有經驗的管理人員很容易直接作出判斷，哪

69、些是優(yōu)先控制的能源因素哪些是后續(xù)要控制的，能源主管部門可以聽聽他們的意見。如：是否有節(jié)能機會？某環(huán)節(jié)能耗數量是否較多?只要是的就可判為優(yōu)先控制的能源因素。(2)專家判斷法對于相對復雜的多能源品種的用能企業(yè)，可以采用不同方法．如請行業(yè)內的專家來咨詢，運用專家的能源管理專業(yè)技術．經驗．幫助企業(yè)識別出優(yōu)先控制的能源因素。(3)是非判斷法對照法律法規(guī)，標準或其他要求，屬于國家地方政府．行業(yè)主管部門和上級命令等禁止的，可直接判定為優(yōu)先

70、控制的能源因素。,,(4)水平對比法企業(yè)為提高自己的能源管理績效，在行業(yè)內找出能源管理方面名列前茅的標桿，進行橫向水平對比，尋找差距．確定改進的著眼點；也可以與本企業(yè)歷史縱向對比，設定目標、與時俱進，不斷提高，通過水平對比確定優(yōu)先控制的能源因素。(5)因素分析法針對提出的能耗問題．尋找影響該問題的因素，借助因果圖等工具，頭腦風暴等方法找出可能的因素，理清因素之間的相互關系，最后在因果圖的末梢上找到主要因素，即為要加以優(yōu)先控制的能源