抓基層 抓基礎(chǔ) 抓落實(shí)

1、1抓基層抓基礎(chǔ)抓落實(shí)為解決非煤礦山行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩、安全基礎(chǔ)薄弱、人員素質(zhì)不高等深層次矛盾和問(wèn)題，國(guó)家安全監(jiān)管總局將著力推動(dòng)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，50個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣的督促指導(dǎo)工作，以及行業(yè)法規(guī)體系、信息化建設(shè)。2014年2月25日，全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議通報(bào)了2013年全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況，并解讀了2014年非煤礦山安全監(jiān)管的重點(diǎn)安排。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)、徐紹川出席會(huì)

2、議并講話。整頓關(guān)閉金屬非金屬礦山的整頓關(guān)閉工作自2012年拉開(kāi)序幕，2013年全面開(kāi)展。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司司長(zhǎng)王鈴丁介紹，2013年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由國(guó)家安全監(jiān)管總局牽頭，建立了金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)議和視頻會(huì)議，并組織聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)山東等10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的整頓關(guān)閉工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2013年全國(guó)各地共關(guān)閉礦山9000余座，超額完成整頓關(guān)閉計(jì)劃，使全國(guó)非煤礦山總數(shù)比2012年

3、下降10%。王鈴丁介紹說(shuō)，2014年，國(guó)家安全監(jiān)管總局將繼續(xù)組織召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì)議，研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，進(jìn)一步完善中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金政策，加大對(duì)3全監(jiān)督管理、安全中介服務(wù)、外包工程管理等10項(xiàng)法規(guī)制度，但仍然要繼續(xù)完善現(xiàn)有的法律法規(guī)體系。因此，國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司計(jì)劃，2014年將制定發(fā)布《礦山企業(yè)保障礦工生命安全規(guī)定》《陸上石油天然氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，修訂《非煤礦礦山建設(shè)

4、項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。另外，在技術(shù)支撐方面，國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織開(kāi)展《海洋石油安全監(jiān)管體制對(duì)比研究》《一次性筑壩尾礦庫(kù)安全基礎(chǔ)研究》等課題研究；發(fā)布《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄》；研究制定礦山行業(yè)推廣使用的先進(jìn)適用技術(shù)和裝備目錄。還計(jì)劃將先進(jìn)適用技術(shù)和裝備納入建設(shè)項(xiàng)目安全專篇和安全生產(chǎn)許可證延期換證必審內(nèi)容，把安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、先進(jìn)技術(shù)和裝備等納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，

5、將繼續(xù)大力推進(jìn)安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目工程，公布第二批金屬非金屬礦山禁止使用工藝設(shè)備目錄；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；建設(shè)完善地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生原因，90%以上都與人的不安全行為有關(guān)。為減少這類事故原因，國(guó)家安全監(jiān)管總局將于2014年組織制作《非煤礦山典型事故案例系列警示教育片》，編寫(xiě)《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)讀本》；組織50個(gè)重點(diǎn)縣的安全監(jiān)管人員和礦山企業(yè)管理