中國(guó)環(huán)境管制改革研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)、高速增長(zhǎng)的同時(shí)也面臨著一個(gè)突出的問(wèn)題，那就是環(huán)境持續(xù)惡化，日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此環(huán)境問(wèn)題也隨之成為社會(huì)的熱門話題，越來(lái)越受到理論界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注。
　　政府是環(huán)境污染治理的主體，在環(huán)境保護(hù)中起主導(dǎo)作用。尤其近年來(lái)，政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題愈加重視，節(jié)能減排，建立兩型社會(huì)等政策措施相繼出臺(tái)，政府在環(huán)保方面取得了重大成效。然而，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并未完善，體制改革和部分制度建設(shè)滯后，同時(shí)，政府受傳統(tǒng)慣性影

2、響較深，使得環(huán)境管制績(jī)效依然偏低，甚至存在局部地區(qū)環(huán)境惡化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，提高管制績(jī)效的環(huán)境管制改革對(duì)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及建設(shè)兩型社會(huì)具有重大意義。
　　本文以外部性、公共產(chǎn)品、管制目標(biāo)和方法以及政府失靈為理論基礎(chǔ)，分析了環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源以及政府管制的依據(jù)。通過(guò)對(duì)我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀概括，分析說(shuō)明了我國(guó)環(huán)境管制存在的問(wèn)題。主要是管制理念過(guò)時(shí)、管制方法低效、管制法規(guī)制度空轉(zhuǎn)以及政府監(jiān)管能力薄弱