鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室究竟是干什么的是檢察機關為了適應新形勢的需要，立足檢察職能，服務發(fā)展大局的創(chuàng)新之舉，還是為了安置人員、提拔干部而設置的一個機構(gòu)近日，作為海南省檢察機關的人民監(jiān)督員，我應邀參加了海南省檢察院組織的“四員”(特約檢察員、專家咨詢委員、檢風監(jiān)督員、人民監(jiān)督員)視察省派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設情況。視察后，原來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的困惑，一一化解。福山檢察室：化解諸多矛盾，讓我們感動那天，我們來到了綠色環(huán)繞的海南省澄邁縣檢察院派駐福山檢察室。在福山檢

2、察室的墻上，張貼著檢察室開展工作的各種情況。澄邁縣檢察院檢察長劉新力告訴我們，福山檢察室成立于2008年末，有4名檢察官。一年多來，就是這4條漢子，來回奔跑在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(金江、福山、橋頭，中興、仁興)和5個國有農(nóng)場(紅光、西達、和嶺、昆侖、紅山)的387個自然村之間，為22.4萬轄區(qū)居民提供服務。劉新力說，檢察室剛掛牌成立時，福山鎮(zhèn)多樂村村民符瑞樹跑來反映，他因與同村村民符瑞深發(fā)生口角，被其毆打成輕微傷，為此花費醫(yī)療費1200元。為討個說

3、法，符瑞樹在半年多時間里，往紅光派出所跑了40多次，事情卻一直得不到解決。了解情況后，福山檢察室立即督促紅光派出所依法調(diào)查處理。僅三個星期，符瑞樹就拿到了1200元醫(yī)療費。他非常感動，拿到補償款后制作了“敢于監(jiān)督，為民服務”的錦旗送到檢察室(如圖)。福山檢察室還配合該縣檢察院反貪部門查處了多起案件:2008年末至2009年，查辦了澄邁縣海洋與漁業(yè)局局長林某等6人在發(fā)放漁業(yè)作業(yè)用油補貼款時受賄窩案查辦福山畜牧站原站長莫某貪污補貼款案查辦福

4、山財政所原所長李某貪污種糧補貼款案。福山檢察室的干警們還致力于“村官”職務犯罪預防工作。今年3月，他們在走訪中接觸到對橋頭鎮(zhèn)文兵村村長吳某貪污政府下?lián)苄蘼房?800元，致使道路遲遲無法修好的反映，群眾意見很大。檢察室立即將情況上報，配合縣檢察院反貪部門進行查處。贓款被全部追回，群眾表示滿意。檢察室以此為契機，召開了警示教育現(xiàn)場會，組織村干部觀看《小小村官如此膽大》的警示教育片，達到了“辦理一案，教育一片”的目的?！皺z調(diào)對接”，也是福山檢

5、察室的工作內(nèi)容之一。3月，檢察室發(fā)現(xiàn)有一群農(nóng)民工在福山派出所上訪。經(jīng)詢問得知是雇他們種西瓜的老板拖欠工資。福山檢察室立即將情況上報，按照指示運用“檢調(diào)對接”(即檢察工作與調(diào)解工作銜接起來，形成合力化解社會矛盾)的工作方法，督促福山司法所、派出所做好矛盾雙方工作，最終欠薪老板與農(nóng)民工達成調(diào)解協(xié)議，同意發(fā)放工資。這些，只是一年多來福山檢察室工作中的一小部分。這4位檢察官在短時間內(nèi)辦理這么多案件，化解這么多農(nóng)村社會矛盾，令我們非常感動。云龍檢

6、察室：助鄉(xiāng)村完善制度，令人印象深刻云龍檢察室，與福山檢察室的建筑風格一模一樣。云龍檢察室的宣傳片、畫冊、《?？谑袡z察機關派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職責與工作規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)及有關材料，讓我們在很短的時間內(nèi)就了解了該室一年來的工作情況。云龍檢察室也辦理了諸多涉農(nóng)案件，化解了很多矛盾，與此同時，他們工作方法上的創(chuàng)新，給我留下了深刻印象。?？谑协偵絽^(qū)檢察院檢察長陳振生告訴我們，為有效預防農(nóng)村基層干部職務犯罪，云龍檢察室開展了“定點十巡回”的接訪、下

7、訪工作模式，通過開設宣傳欄、提供咨詢等，引導群眾依法有序地表達訴求、維護合法權益，使農(nóng)村基層干部不敢輕易侵占農(nóng)民利益。在此基礎上，云龍檢察室還與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村兩委干部簽訂了廉政承諾書，并經(jīng)常就承諾書的內(nèi)容與兩委干部座談。針對當?shù)厣孓r(nóng)款項、新農(nóng)合報銷費用用現(xiàn)金支付、由村干部代領，導致個別村干部侵占的情況，檢察室建議云龍鎮(zhèn)政府對所有的涉農(nóng)款項(包括征地補償款)，實行“一卡通”制度，使涉農(nóng)資金安全到達農(nóng)民手中，讓村干部無機可乘。據(jù)了解，未設立鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)檢察室前的2008年，瓊山區(qū)因職務犯罪而被逮捕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下干部(含農(nóng)村兩委干部)為6人，去年下降為2人，今年沒有發(fā)生此類職務犯罪案子。云龍檢察室在幫助村級組織建章立制方面也很有作為。紅旗鎮(zhèn)文多村前村民小組組長兼出納員鄭某離任后，長時間不辦理財務移交手續(xù)，使現(xiàn)任村民小組領導班子很難開展工作。了解到這一情況后，云龍檢察室立即組織村委會、村民小組干部及鄭某開會，現(xiàn)場協(xié)助他們對鄭某經(jīng)手的賬目進行清理核算，并辦理了移交手續(xù)。同時，督促該村村委會建

9、章立制，堵塞漏洞。與此同時，檢察室也加強了對自身工作的規(guī)范。從2008年11月開始，僅一年多時間，海南省檢察院出臺了基層檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作規(guī)定(試行)、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作人員廉潔從檢八項規(guī)定海口市檢察院出臺了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作職責細則、與派出院內(nèi)設機構(gòu)工作銜接規(guī)定，以及受理來信來訪、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、民事督促起訴等方面的工作規(guī)則等。邊探索、邊總結(jié)、邊規(guī)范，這一年多的實踐，被上升為制度化、流程化的科學管理經(jīng)驗，意義深遠。據(jù)了解，自

10、2008年11月啟動海南省檢察機關派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作以來，由海南省檢察院統(tǒng)一部署，推動各縣市(區(qū))基層檢察院在全省設置了36個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，每個縣(區(qū))均設置了1個至2個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設立適應農(nóng)村發(fā)展的需要，除了具有延伸法律監(jiān)督觸角的意義外，還加大了查處村干部腐敗的力度，方便群眾舉報、控告、申訴，暢通了訴求渠道，能及時排查化解諸多農(nóng)村的矛盾糾紛?！边@是我的一點體會。我認為，要繼續(xù)發(fā)揮這些作用，還要解決幾個方面的問題:一