社會保障理論 李珍

1、1社會保障理論社會保障理論李珍李珍本書的主線：公平與效率，干預與自由的關系本書的主線：公平與效率，干預與自由的關系本書的靈魂：社保制度的再分配性質(zhì)本書的靈魂：社保制度的再分配性質(zhì)第一章社會保障制度概論第一節(jié)社會保障制度簡史1、社保的形成時期：1883年—1934年1883年，德國俾斯麥政府頒布了一系列社會保險法。德國的社會保障制度是德國歷史學派主張國家干預社會經(jīng)濟生活、調(diào)和勞資矛盾政策主張的產(chǎn)物。德國的社保制度是一種與職業(yè)相關的分散管理

2、的社保制度。德國歷史學派既反對斯密的自由放任主義，也反對馬克思主義的革命道路。2、社保的發(fā)展時期：1935年—1947年1935年美國頒布《社會保障法》（TheSocialSecurityAct），是以1929年—1933年的世界性的經(jīng)濟大危機為頒布背景。美國的社保是以全民化和統(tǒng)一管理為特點的。羅斯福新政強調(diào)國家干預經(jīng)濟生活，主要手段就是刺激總需求。美國是一個相當強調(diào)個人對自己負責的任的國家，最重要的兩個制度是老年保險制度和健康保險制度

3、。3、社保的繁榮時期：1948年—1979年1948年英國宣布進入“福利國家”。英國和北歐五國是福利國家的典型代表。福利國家以1942年的“貝弗利奇報告”為依據(jù)。庇古的《福利經(jīng)濟學》是福利國家模式的理論依據(jù)。福利國家建立了一個為它的國民提供“從搖籃到墳墓”的全面保障。4、社保的改革時期：20世紀80年代至今1979年以后為社保制度的改革時期。自20世紀70年代石油價格的兩次大幅度上升，各發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度放緩，通貨膨脹和失業(yè)都上升到大

4、危機之后的最高水平。這就是70年代西方所謂的“滯漲”現(xiàn)象。在這種情況下，福利國家的社保制度成為國家的負擔，迫切需要改革。措施：開源節(jié)流，削減社保支出，減少對經(jīng)濟的干預，引入市場機制，去國有化，保險制度私有等。如智利1981年的社會保障制度私有化。英國的IPOD一代：（Ipodgeneration）是指年輕一代承受的沒有安全感（insecure）、壓力大（pressured），同時承擔過重的稅負（overtaxed）以及高筑的債務（deb

5、tridden）四種壓力。第二節(jié)社會保障制度的本質(zhì)及內(nèi)部結構socialwelfaresystem福利制度3社會救助（socialassistance）：針對貧困人口，最具再分配意義③在中國，按保障水平分社會福利（socialwelfare）：普遍性、最高層次的保障特殊保障（又稱社會優(yōu)撫）：針對某一類人群與社保其他制度相比，社會保險制度的特點：第一：社會保險制度在一定程度上強調(diào)權利與義務的對等關系。它是與就業(yè)相關聯(lián)的制度。第二：社會保險