區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展及管治研究.pdf

1、本文在研究區(qū)際經濟運行機理的基礎上探討了區(qū)際經濟發(fā)展與管治問題。主要以省級行政區(qū)為參照體系，分析區(qū)域政府經濟行為。綜合運用經濟學、管理學等學科知識，從區(qū)域經濟利益關系分析出發(fā)，全面剖析影響區(qū)際經濟合作、區(qū)域經濟一體化、區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展與管治的機理。初步確定一個評價區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展能力的量化指標體系，提出解決區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的政策與對策框架。主要包括以下幾部分： 1.對與區(qū)際經濟協(xié)調相關的國內外研究進行了文獻綜述。國內研

2、究主要包括經濟區(qū)劃、區(qū)域分工、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域管理等；國外研究主要包括對支配區(qū)域分工的利益機制的研究、區(qū)域經濟非平衡發(fā)展的趨同與趨異機制研究、組織與制度安排對區(qū)域利益格局影響的制度經濟學框架研究等。2.對影響區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展的機制進行了系統(tǒng)分析。作者認為區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展的主要內容包括區(qū)際產業(yè)發(fā)展協(xié)調與區(qū)際利益協(xié)調。前者包括區(qū)際產業(yè)結構協(xié)調、區(qū)際市場發(fā)展、區(qū)際發(fā)展時序的協(xié)調、區(qū)域產業(yè)政策制訂的合理化；后者主要包括中央與地方

3、、地方政府之間、政府與企業(yè)之間、主體功能區(qū)之間的利益協(xié)調。作者認為影響區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展的機制主要包括動力機制、傳遞機制、利益機制、宏觀調控機制等。它們相互作用，共同影響區(qū)際經濟的協(xié)調發(fā)展。運用層次分析等方法，構建了數學分析模型，對中國大陸各省區(qū)協(xié)調發(fā)展進行了定量分析。 3.構建了“政府統(tǒng)籌，市場協(xié)調”的區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展模式。對區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展模式的具體內容進行了探討。分三個專題對“政府統(tǒng)籌，市場協(xié)調”的區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展模

4、式進行案例研究。其一，研究了影響區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展的分工問題。運用區(qū)域比較分析研究方法，對資源型區(qū)域、加工型區(qū)域中兩個典型的區(qū)域——山西省與浙江省的發(fā)展進行了剖析，認為轉型時期省際產業(yè)結構趨同固化與資源型區(qū)域產業(yè)低度化并存。資源-加工型的垂直分工格局在一些省區(qū)強化了，這種分工的后果動搖了區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展的根基，是區(qū)域發(fā)展差距擴大的根本原因。運用案例進行了實證研究。其二，研究了影響區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展的區(qū)際經濟競爭與合作問題。運用博

5、弈方法，以長江三角洲為例對區(qū)際經濟合作進行了初步分析，合作對區(qū)際多方將帶來共贏發(fā)展格局，區(qū)域合作的深化是區(qū)域經濟高度一體化的基礎。其三，研究了影響區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經濟一體化問題。區(qū)域經濟一體化的首要問題是市場一體化，而市場一體化的生成機理取決于建立在專業(yè)化分工基礎上的產業(yè)關聯機制、高速度高質量的流通機制以及區(qū)域管治機制。作為案例的長江三角洲區(qū)際貿易技術性壁壘的治理，要從根本上解決產品市場準入機制的統(tǒng)一、市場質量監(jiān)管的

6、統(tǒng)一和技術服務網絡的統(tǒng)一。4.從管理職能入手，分析了我國區(qū)際經濟管治中存在的問題。作者認為美國與歐盟的區(qū)域管治經驗值得我們借鑒。區(qū)域管治是一項復雜的系統(tǒng)工程，宜建立多層次的(四級)的雙軌制管治體系。構建、完善多元決策機制、權力制衡機制、利益分享與補償機制、繳勵機制等機制是促進區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展的重要保證。行政區(qū)劃調整是區(qū)際經濟管治的重要環(huán)節(jié)，但它不可能從根本上解決區(qū)際經濟協(xié)調發(fā)展問題，雖然它是一個治標不治本的事實，然而目前體制