經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市規(guī)劃研究.pdf

1、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市規(guī)劃研究姓名：楊興權(quán)申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：土地資源管理指導(dǎo)教師：韓桐魁2002.5.1經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市規(guī)劃研究經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市規(guī)劃研究引言在過(guò)去二十幾年的時(shí)間里，我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大的變革，到目前為止，我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌仍在進(jìn)行當(dāng)中，城市規(guī)劃也不例外。城市，作為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的作用。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和城市化

2、進(jìn)程的加快，城市也必將有一個(gè)更快的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，城市規(guī)劃及管理理應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。近年來(lái)，城市規(guī)劃發(fā)展很快，在學(xué)術(shù)上不斷探索，不斷引進(jìn)國(guó)外新的理論和觀念，國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的管理日趨深化，各地在實(shí)踐中也紛紛采用新的方法和手段。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)理論，在信息非對(duì)稱(chēng)的情況下，制度建設(shè)就十分重要。城市規(guī)劃正是處于信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，城市規(guī)劃的形成類(lèi)似于一種制度建設(shè)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，城市建設(shè)的利益主體多元化，城市規(guī)劃對(duì)不同利

3、益之間的調(diào)整和平衡作用得以強(qiáng)化，傳統(tǒng)的計(jì)劃約束已無(wú)法發(fā)揮效用，因此，必須加大城市規(guī)劃體制改革和城市規(guī)劃法制建設(shè)的力度。世界銀行在1997年世界發(fā)展報(bào)告中指出：“如果沒(méi)有有效的政府，經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和可持續(xù)的發(fā)展是不可能的。有效的政府是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，這已越來(lái)越成為人們的共識(shí)。政府的作用是補(bǔ)充市場(chǎng)，而不是替代市場(chǎng)”。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，城市規(guī)劃作為一種重要的政府行為，是國(guó)家對(duì)城市發(fā)展實(shí)行調(diào)控和管理的依據(jù)和手段。城市規(guī)劃的主

4、要作用就是通過(guò)對(duì)城市資源、尤其是土地利用的分配與安排來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制。作為一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，它總是在一定的社會(huì)制度下發(fā)揮作用的，因此，必然是一定社會(huì)意識(shí)形態(tài)的反映，同時(shí)也是政府宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。任何意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下的國(guó)家，發(fā)展永遠(yuǎn)貫徹于社會(huì)的不同層次，即以某種機(jī)制調(diào)動(dòng)和運(yùn)作整個(gè)社會(huì)資源來(lái)得到可持續(xù)的、不斷放大的正面產(chǎn)出，雖然由于價(jià)值觀念和時(shí)代背景的差異形成了不同的資源配置模式(計(jì)劃與市場(chǎng))，但對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究與運(yùn)